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对加快我市优质企业发展的建议

发布日期：2011-05-03 浏览次数：字号：〖大中小〗

        我市重点发展的装备制造、新能源、电子信息、新材料、生物医药等五大产业以及新兴服务业，当前存在产业集中度不高、部分产业规模偏小等问题。要解决这些问题、加快提升整体竞争优势，最基本的、最实在的就是促进企业发展，以企业发展推动产业发展。企业发展主要依靠企业自身，但政府必须进行必要的引导和支持，帮助企业解决发展中遇到的问题，促进企业做优做强做大。因此建议：
        一要加大资金扶持力度。政府对优质企业进行资金扶持，主要应从三个方面着手：一是财政支持。一方面是争取上级财政支持。鼓励企业上项目，以项目为载体积极争取国家、省各类专项资金、国债资金。另一方面是本市财政支持。整合存量、优化增量，注重点面结合，新增的财政手段更多倾向于优质企业这些“点”上的支持，如集中支持功能性平台建设、重大产业项目以及科技创新项目的资金配套，对优质企业购进的核心装备按一定比例给予补贴等。财政资金很有限，必须支持重点，体现引导性。二是融资支持，为优质企业扩大融资创造条件。一方面积极向上争取相关融资手段，帮助有条件的企业争取发行企业债券，帮助拟上市企业做好国家有关部门的各项前期审核工作。另一方面积极推进本市银企合作，鼓励金融机构对优质企业推进业务创新，扩大对优质企业的信贷和金融支持；积极引导企业投资机构加大对优质企业（特别是优质潜力企业）的项目投资。三是税收支持。在全面落实国家、省相关税收优惠政策的同时，研究制定一些本市权限内的税收政策支持。
        二要推进科技创新。政府在继续积极推进产学研对接合作的同时，要加大力度推进创新服务平台建设。一是加快以政府为主的平台建设。加快推进科教城及各辖市、区创新创业平台建设，进一步集聚科技资源，充分发挥已有科技平台的公共服务功能。二是推动重点企业技术中心建设，鼓励引导重点企业技术中心成为行业技术服务中心。三是积极推进社会化的第三方服务平台发展。这是促进科技创新持续发展的必需。第三方服务平台由企业运作，对外根据我市产业、企业发展需要，收集科研院所信息、技术成果信息或者购买相关技术成果等；对内借助网络资源，向全市企业发布科技信息、转让科技成果等。政府对科技创新的支持逐步转向第三方服务平台。
        三要大力拓展市场。政府和企业一起开拓产品市场、健全服务市场。一是攻关国家部委，破除行业准入障碍，使我市的优质企业能进入国家有关部委及有关重大工程的准入名单。二是积极争取进入地方政府采购目录，打开政府采购市场。一方面要把优质企业主要产品纳入本市政府采购目录，在进行政府采购时，尤其是政府性投资建设工程使用产品，在同等条件下要倾向本市企业；另一方面是通过政府间合作，积极协调争取将我市优质企业的主要产品列入其他地方政府的采购目录。三是健全服务市场，降低企业商务成本。
        四要集聚人才。一是更好地发挥人才专项资金的引导作用。建立起以企业为载体，与优质企业加快发展相衔接，企业主导、政府资助的人才引进机制。二是政府有重点的集中组织人才引进。政府根据企业发展需求，有重点的组织开展海外人才引进、大专院校毕业生招聘等专场活动。组织开展这类活动以引进高端人才、创新创业团队为主，作为企业自主引进人才的补充和完善，也可适当降低企业引进人才的成本。三是充分发挥人才中介机构的作用。
        五要加速资源整合。一是整合存量资源配置到优质企业。二是增量资源更多向优质企业倾斜。三是创新园区运作机制，敢于放手放权让优质企业自主运作，充分调动发展积极性。