中心镇建设是我市率先基本实现现代化的重要环节，也是统筹城乡发展、实施城乡一体化战略的重要载体。27日上午，市政协召开十三届二次常委会议，专题协商“加大统筹力度，推进一体发展——加快中心镇建设”课题。市政协主席邹宏国出席会议并讲话，副市长张耀钢到会听取委员意见建议。
       加快中心镇建设是今年年初市委交办给市政协的重点调研课题。市政协城乡建设与人口资源环境委员会联合金坛、溧阳、武进、新北政协，组织委员对全市中心镇建设工作进行了专题调研。在协商会上，委员们认为，我市启动薛埠、天目湖、孟河、雪堰等8个中心镇建设一年多来，各级各部门集中力量强力推进，不断形成和完善重大项目推进机制及城镇建设经营机制，基本完成中心镇规划修编，扎实推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，中心镇综合实力持续增强。但与此同时，我市中心镇城镇化水平还存在两个“滞后”的现象，即：中心镇城镇化仍然滞后于工业化，滞后于城市化。
       为此，委员们建议以创新创造破解制约，实现中心镇建设的新突破，包括强化规划管理，在更高层上实现规划“一体化”，编制出台行动纲要；深入整合土地资源，使用地指标向中心镇倾斜，落实“多予少取”支持机制，探索实施“留地”补偿制度；探索财政超收留成的分配体制、推进“银镇合作”等多元投入机制。黄勇委员提出，应鼓励置换保障指标，破解土地瓶颈，同时加快村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社的组建和运行，增强金融服务能力。
       委员们还提出，只有实实在在的大项目、好产业，才能拉动实实在在的大建设、快发展，增强中心镇整体发展的实力、活力、竞争力，因此建议加快集聚集约发展、加快科技创新与特色发展、加快产业协调发展，同时充分挖掘内涵，在文化品位上做文章，在城镇形态特色上深研究，在建设管理上下功夫。金坛市政协段振国结合当地中心镇发展“工业做点、农业做面、旅游做线”，实现错位发展、优势互补的实际，建议进一步推进特色产业集聚，如薛埠镇在发展建材、机械电子、精细化工、纺织服装四大主导产业的同时，还要重点做好茅山旅游开发和上阮现代农业产业园区建设，发展观光旅游、休闲旅游和有机农业。溧阳市政协崔文敏从增强中心镇建设快速、健康、可持续发展的角度，建议改革管理体制，推进天目湖镇“扩权强镇”的做法，通过依法下放权限，赋予部分县级经济社会管理权限，以增强内生动力。雷卫宁委员考虑到中心镇重大基础设施项目建设的当前与长远效益，建议污水处理厂等基础设施与距离较近的县级市或周边镇共建共享，以提高利用效率。程立力委员建议通过农业规模化生产，使土地适度向规模经营者集中，以进一步提高农民收入，促进农村人口向中心镇或新型社区集中。
       邹宏国在讲话中指出，把握好中心镇建设发展方向，进一步明确完善发展思路，至关重要。他强调，要依据各中心镇的区位特点、人文优势和产业基础，进一步明确和优化各自的功能定位和发展，融入城市新的发展板块，加快推进打造精品小城。其次要突出重点，攻坚克难。要抓好产业集聚，充分整合种类要素资源，加快科技创新和转型升级，推动具有中心镇区域特色的产业集群发展；要推进公共服务，特别在交通节点、医疗卫生、文化教育、网络信息等方面向中心镇优先倾斜，抓好配套建设，大力推进公共服务的均等化。他说，中心镇建设是一项艰巨复杂的系统工程，关系全局、关系长远，需要全市各方面的密切配合协作，形成工作合力，齐抓共推。全市各方面要做到思想更加解放、认识更加到位、行动更加坚定，扎实推动中心镇建设再上新水平。各级各部门要做好保障工作，特别是在配好班子、吸纳人才、扩权强镇等方面下工夫，提高中心镇对资源的配置能力。他同时要求，各级政协组织要同心协力，把推动率先发展和一体化发展作为履职重点，深入调研，积极献策，努力在率先发展、科学发展的主战场积极作为，大显身手、发挥作用、体现价值。
       张耀钢对委员们提出的真知灼见表示感谢，并就如何进一步做好中心镇建设工作与委员们进行了交流沟通。下一步，我市将从“完善规划、统筹发展，积极探索、多元融资，围绕项目、加快建设，明确路径、优化布局，整治环境、改善面貌，多方联动、长效管理”六方面推进这项工作。
       会议还审议通过了十三届市政协不驻会副秘书长名单。
       市政协副主席朱晓敏主持会议，副主席居丽琴、蒋必彪、卢明康、杨平平、赵忠齐和秘书长盛克俭出席会议。

中国人民政治协商会议
常州市第十三届委员会副秘书长任命名单

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