进 展

       近年来，市委、市政府积极规划，先后出台《关于加快老龄事业发展的实施意见》、《常州市“十二五”老龄事业发展规划》和《市政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》等，并落实土地供应、税费优惠、医疗服务、为老援助服务等政策，老年人生活保障水平明显提高，养老服务工作不断全面有序推进。

       目前，全市已拥有养老机构98家，总床位数16243张，护理床位2862张，每千名老人拥有床位23.2张。

       差 距

       同时，我市社会养老服务体系建设还存在一些薄弱环节，如：政策法规体系不够健全、居家养老服务支撑体系不够完善、养老机构发展不够均衡、老年精神关爱工作有待进一步加强等。

       特别是随着我市老年人口以年均4.52%的比例增长，预测到2015年，老年人口占全市户籍人口的比例将达到22.46%，对养老、医疗、社会服务等方面的需求压力越来越大，对政府社会管理和公共服务提出了新的更高要求。

       建 议

      委员们建议：

       一是不断完善居家养老服务支撑体系，加快推进建立政府购买养老服务制度。

       徐晋庥委员认为，政府应抓好基础，一方面确保基本社会养老待遇公平和不断提升的基础上，另一方面全力担负起“失能”与经济困难老人的扶助责任；朱静雅委员进一步建议，更加关注计划生育家庭养老问题，建立健全计划生育家庭养老政策和救助机制；夏东民委员建议，引导吸收社会各种服务资源和经济实体进入养老服务领域，并坚持开放市场和规范监管相结合。此外，还需鼓励居家养老服务的社会组织进行连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，提高服务质量；积极探索“时间银行”“银龄互助”等多种为老志愿服务形式，努力促进为老志愿服务常态化。

       二是加快推进符合市情的养老机构建设，不断扩充养老床位数量。

       蒋伯丹委员建议，以居家养老为基础，以社区养老为媒介与中转站，以机构养老为龙头，通过机构养老带动社区养老，通过社区养老辐射居家养老；赵彤委员提出，应鼓励将基础条件较好的闲置厂房、学校空置房、私人住宅等，改建为护理院和托老所等养老机构，达到少花钱多办事的效果。

       三是不断提高为老服务水平。

       建议老年康复病房，配备一定数量的经过培训的专业人员，重点为本社区的失能老年人群提供专业化、规范化的居家养老服务；实行养老服务人员职业资格和技术等级认证制度和持证上岗制，探索研究护理员特殊岗位补贴制度。

       四是不断创新养老服务工作体制机制。

       卫新等委员建议，尽快建立完善非公养老机构建设标准和绩效考核制度，加强以等级评定、标准引导和信息化管理为核心的养老服务标准化、信息化建设；建立健全养老服务资格、需求、质量等系列评估制度，促进养老服务专业化发展，并重点建立全市统一的养老服务需求信息库。

       市政协副主席居丽琴、朱晓敏、朱剑伟、蒋必彪、卢明康、杨平平、赵忠齐、陈建国和秘书长盛克俭参加会议。