中国人民政治协商会议常州市委员会 - ��VI��Ʒ��-www.9599116.com

当前位置：

四川省南充市政协助推城乡统筹发展

发布日期：2013-10-29 浏览次数：字号：〖大中小〗

统筹城乡触及城乡关系深层次问题，任务重、要求高，矛盾多，难度大，特别需要敢闯敢干的冲劲和科学求实的精神。”近日，四川省南充市政协召开常委会议，专题协商城乡统筹发展，“要坚持以人为本，更加注重统筹兼顾，用创新的理念调整城乡关系，用科学的机制整合城乡资源，用务实的举措解决‘三农’问题，在经济发展中统筹现代农业产业化，在社会进步中统筹城乡服务均等化。”
　　坚持两化互动，城乡统筹发展是南充市委、市政府确定的经济社会发展三大战略之一。近年来，按照“三化五改五突破”思路和“四个新”目标，在全市选择了“一区八镇九村”开展试点工作。目前，试点工作进展如何？会前，市政协主席马道蓉带领调研组深入到全市国家现代农业示范区、县乡工业园区，部分新农村综合体就统筹城乡发展规划编制、体制机制创新、农村产业发展、基础设施建设、要素保障等进行实地调研。
　　“南充市在近两年时间里着力实施‘两化’互动、城乡统筹战略，系统谋划，有序推进，初步形成了政府主导、规划先行、群众主体、市场调节推进城乡统筹发展的格局。但是，城乡统筹发展还面临诸多困难和挑战：农村二、三产业规模总量偏小，农业以种养殖业为主，农业产业化龙头企业数量少，辐射带动能力不强。农村道路、水利、生态环境等基础设施建设相对滞后，农村科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共事业投入不足，发展硬件设施和服务管理水平远远落后于城市，社会管理和公共服务水平低下。部分基层干部带领群众致富的本领不高、点子不新、措施不多，也在一定程度上影响了农村经济的发展和对村民的服务。”通过调研，委员们一致认为，统筹城乡发展是推进城镇化进程，实现传统农业转型、全面建成小康社会的必由这路和现实之举，应在抓好科学规划的基础上重点带动、突出关键、统筹推进。
　　委员们建议，把突出规划引领作为首要任务，将城乡发展通盘考虑、通篇谋划，把城市和农村作为一个整体放到区域经济发展大局中去定位和谋划，把广大农村纳入城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划的范畴，用建设现代农村的理念科学规划和布局现代农村新形态，在规划中体现城乡互补、城乡融合，努力实现城乡协调、城乡一体。把激活土地资源作为关键之举，落实确权颁证，完善政策机制；把完善基层治理作为重要保障，处理好“乡镇的经济职能与服务功能”“政府职能与社区自我服务”“原来的‘村’与新型社区”这三对关系。
　　围绕提升农村产业发展问题，委员们纷纷建议要紧紧抓住南充国家现代农业示范区成为全国首批现代农业改革与建设试点示范区的契机，大力推进农业农村综合示范区建设，新建连片特色产业基地，努力培育农业特色产业。要按照乡（镇）有主导产业、村社有特色品种、农户有增收项目的要求，发展现代农业和特色优势产业、发展规模以上养殖场、培育经济林木、发展蔬菜中药材基地、建设农民产业园、发展家庭农场，逐步将一家一户的分散经营纳入规模化、市场化的现代生产经营体系，推进农业规模化经营和集约化发展。积极调整农业结构，大力发展观光农业、生态农业和乡村旅游业。
　　围绕破除城乡二元结构体制机制障碍，委员们建议加快推进农村产权确权登记步伐，积极探索农村资源资本化实现途径。规范土地经营管理，鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地承包经营权流转。推进户籍制度改革，建立完善城乡一体的户籍管理制度。推进农村中小学标准化建设，加快县级医疗机构、乡镇卫生院、村（社区）卫生服务中心基础设施建设，加强基层文化体育设施建设。将新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民养老保险，实现城乡居民社会养老保险缴费档次、补助标准、经办机构统一。生产设施落后是制约农村经济发展的瓶颈。委员们建议要加快山水田林路综合治理，进一步加快高标准农田、农村水利设施、城乡路网等基础设施配套建设步伐，切实改善农村生产生活条件。（四川政协网）