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政协常州市第十三届委员会社会法制与民族宗教委员会工作报告

发布日期：2014-01-07 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　政协常州市十三届三次会议文件（6）
　　
　　中国人民政治协商会议
　　
　　常州市第十三届委员会社会法制
　　
　　与民族宗教委员会工作报告
　　
　　我委在市政协常委会和主席会议的领导下，认真贯彻落实市政协十三届二次会议精神，以科学发展观为指导，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕市委、市政府中心工作，坚持以维护社会稳定、促进经济发展为主线，充分发挥广大委员和各界人士的智慧和力量，在分管主席赵忠齐的带领下，切实履行本委职能，重点突出，务实创新，彰显特色，取得了较好的成绩，为服务我市经济转型发展、推进和谐常州建设作出了应有的贡献。
　　
　　今年以来，我委共完成调研课题1项，专题视察5项，情况通报会7次，座谈会10次，形成调研报告1份，团体提案2份，社情民意6份，参加省内外经验交流活动并提供专题研讨材料1份，参与对口联系单位和有关部门行风政风监督评议活动10余次，多批次接待省内外政协来常参观考察。形成了一批有较高质量的参政议政成果，提出的建议引起了市委、市政府以及有关职能部门的高度重视。市委书记阎立、原市长姚晓东、代市长费高云、市政协主席邹宏国、副市长王成斌、尚建荣、张云云、史志军等市领导在我委报送的调研报告、提案、社情民意上多次作出重要批示。
　　
　　我委撰写上报的《强化环保联动执法推进美丽常州建设》调研报告被中共常州市委办公室、研究室《调查与研究》2013年第15期全文刊登；提交的《创新形式突出实效推进提案办理协商成果转化》在五省十一市政协横向联系活动第52次会议期间作经验交流。
　　
　　主要工作回顾
　　
　　一、紧扣党政中心工作，专题协商成效更明显
　　
　　今年来，我委紧紧围绕市委、市政府中心工作，在协商内容、调查研究、协商活动、成果转化上狠下功夫，专题协商成效明显。
　　
　　选择协商内容在“准”字上下功夫。为了确保协商内容的准确性，我委早在2012年底就向专委会成员、对口联系部门广泛征集课题内容，精心遴选协商备选题目，建立协商题库。近年来，环境公益保护关系民生民利民本，全市各级、各部门高度重视环保工作，把改善生态环境、建设宜居城市列为全市十大“民生幸福工程”之一和“平安常州建设”重点推进项目。但由于行政管理手段仍较薄弱，单靠环境保护行政执法部门一家之力，已远远不能适应环境保护事业的新形势、新任务。针对这个严峻的现实情况，我委在与法院、检察、公安、环保等部门反复沟通、认真研究的基础上，把“强化环保联动执法，推进美丽常州建设”课题送交市政协主席会议审议，并纳入市政协2013年重点调研课题。
　　
　　开展调查研究在“深”字上下功夫。调研中，我委注重走近基层，深入企业，坚持听实话、察实情，尽量多侧面、多角度了解情况，力求全面，真实地掌握第一手资料。一是组建专题调研小组。由分管主席牵头，专委会主体负责，组织部分政协委员和党派负责人，吸收相关领域专家学者，组成专题调研小组，制定调研方案，明确任务要求，落实责任分工，避免出现“走过场”的现象。二是优化调研方法。我们坚持做到“三个结合”：把听取法院、检察、公安、环保等部门的情况通报与深入实际调研相结合；把广泛收集意见与深入重点企业了解情况相结合；把深入本市调研与学习借鉴外地先进经验和做法相结合。三是反复打磨调研成果。在整体了解掌握协商主题基本情况的前提下，我们还组织政协委员、协商单位、专家学者召开调研成果研讨会，针对一些带有全局性的问题再进一步分析研究，提出更加有针对性的意见建议。
　　
　　推动成果转化在“实”字上下功夫。工作中，我委十分重视协商成果的转化工作，通过沟通反馈、跟踪问效等形式，促使协商成果得到落实，见到实效。7月15日，市委副书记、代市长费高云，市政协主席邹宏国，副市长史志军分别在我委报送的调研报告《强化环保联动执法推进美丽常州建设》上批示。8月1日，调研报告被中共常州市委办公室、研究室《调查与研究》转发。报告中提出的许多意见建议已经进入市委、市政府的决策，有的已经转化为职能部门的工作措施。如报告中“在市中级人民法院设立专门的环保审判庭，实行环保案件专门化审理”的建议已经被采纳。
　　
　　二、力求推进成果转化，提案办理协商更有效
　　
　　一年来，我委在提案办理实践中，注重多形式协商，积极推动提案办理协商的成果转化，取得明显效果，受到市委、市政府、市政协领导及委员们的充分肯定。
　　
　　深入调查研究，畅通批办渠道。注重选择群众关心、部门关注、社会反响强烈的热点民生问题作为重点调研课题，先后围绕“如何加快推进社会养老服务体系建设”、“如何强化社区物业管理的对策建议”、“如何化解城市交通拥挤、停车难问题”等内容，积极组织部分市政协委员、民主党派负责人深入调查研究，有针对性地提交了《关于加快推进我市居家养老服务体系建设的建议》、《关于强化社区对物业公司的管理、测评、考核的建议》等提案，引起市委、市政府高度重视和社会各界的广泛关注。市委阎立书记、市政府原市长姚晓东，市委副书记、代市长费高云、副市长张云云先后在报送的提案上作出重要批示，各职能部门全力落实，促使提案办理成效得到有力提升。
　　
　　创新协商形式，提高督办力度。在深入调研的基础上，我委在递交养老团体提案的同时，还积极组织全市养老相关职能部门负责人、递交相关养老提案的所有委员进行提案督办座谈会，并邀请分管副市长张云云和分管副主席赵忠齐出席，让委员与职能部门负责人、分管市领导点对点交流、面对面互动，现场答复意见建议，现场督促问题落实，为委员搭建起一条协调沟通的快速通道。2月27日，张云云副市长在我委报送的团体提案《关于加快推进我市居家养老服务体系建设的建议》上作了批示。
　　
　　持续跟踪问效，落实交办效果。为了促使提案办理成果见到实效、推动工作、促进发展，我委注重规范交办程序、细化办理任务、持续跟踪问效，促使一批有质量、有前瞻性的协商建议得到市委、市政府采纳并进入决策。如有关居家养老和物业管理的提案，我委一方面积极与领导批转职能部门加强沟通联系，持续跟踪问效，另一方面组织委员深入街道、社区调研视察，进一步了解提案协商建议推进过程中的相关问题，为最终决策提供科学依据。同时，还采取现场巡视、检评、召开现场座谈会等形式，会同提案委强化提案督办。
　　
　　三、关注社会热点难点，对口协商实效更突出
　　
　　我委把对口协商融入全局，寓于具体工作，关注社会热点难点，聚焦民生民本，对口协商实效更加突出，促进了相关问题的有效解决。
　　
　　与专题视察活动相结合。根据市委《关于进一步加强和完善市党政部门与市政协专门委员会对口联系、协商制度的通知》精神和市政协的统一安排，为了提高对口协商的针对性和实效性，我委在年初就给对口联系部门函寄了《关于征集2013年度专委会视察课题的函》，围绕市委、市政府工作重点，精心挑选了残疾人扶贫基地和创业基地工作、婚姻家庭矛盾纠纷多元调处工作、农村少数民族致富奔小康工作、企业民主管理工作和预防腐败工作等5个专题视察课题，与对口联系单位深入协商，提出了一系列有针对性、前瞻性的意见建议，有些被转化为下一阶段工作的实施意见。新闻媒体对此作了专门跟踪报道，进一步提升了政协履职的影响力。
　　
　　与撰写社情民意相结合。针对我市不少中小学校门口的小商、小贩、小摊点挤占校园周边，不仅影响学生身心健康，更给学生、家长和周边市民的通行带来极大不便的现实情况，我委在详细了解的基础上，提交了《关于加强对中小学校周边门店商贩治理的建议》的社情民意，得到了市领导的高度重视。3月13日，市委书记阎立在社情民意上批示：“请成斌市长、建荣市长阅研”。撰写的《关于更新和完善市体育运动学校运动场健身器材的建议》社情民意中关于“尽快更新和完善运动场周边简易或损坏的健身器材，不断提升健身设施档次，更好地满足周边群众的健身需求。”的建议很快引起了市体育部门的高度重视，并得到全面落实。今年来，我委还撰写了《多措并举严厉打击“新型传销”团伙组织》、《治理“中国式过马路”应疏堵结合》、《别让广场舞成为“扰民舞”》等6条社情民意，由于调查摸底实，选择切入点准，对口协商力度大，取得了较好的协商效果，有力地推动了一批社会热点难点问题的较快解决。
　　
　　与专项民主监督相结合。根据市政协开展“关注实事项目促进民生幸福”专项民主监督活动要求，我委牵头无党派、社会福利与社会保障界别小组、致公党界别小组围绕完善养老服务体系开展专项民主监督，在前期专门召开协调会，确定参加委员，细化活动方案的基础上，我委还吸收了相关领域的委员、专家学者组成督查组，先后视察了锦园生态养老服务中心、戚墅堰福利中心、河海街道万家安居家养老服务中心和金东方颐养园等养老服务机构，全面听取了市民政局、市老龄办关于进一步加强居家养老服务体系建设的情况通报。针对当前养老服务体系建设中存在的一些薄弱环节，提出了有针对性的专项监督意见。
　　
　　与民族宗教工作相结合。民族宗教工作无小事。面对新时期民族宗教工作的新特点、新问题、新要求，围绕以民族工作促发展、宗教工作促和谐这条主线，我委在分管主席赵忠齐带领下，组织委员先后视察了基督教堂、乾元观、白龙观等宗教文化场所建设，协助民宗部门举办常州市民族宗教系统第五届“和谐杯”文体比赛、常州市宗教系统“中国梦.我的梦”主题演讲比赛等活动，走访慰问了基层民族宗教界委员，关心了解他们的工作、生活和履职情况。年初，黄欣主任在《常州民族宗教》刊首提出新年“三图”，即：民族团结图和谐、宗教融洽图和顺、民生幸福图和睦，鼓励各界民族宗教人士和广大民宗工作者积极发挥作用，做出成绩；同时还专访了天宁禅寺住持，采访专稿《和松纯大师聊幸福》在《常州政协》刊发，受到邹宏国主席和委员们的一致好评。
　　
　　四、切实加强自身建设，服务委员质量更提升
　　
　　我委始终把“内强素质，外树形象”作为专委会自身建设的重中之重，切实加强专委会自身建设，不断提升驻会人员的服务质量，努力为委员履职提供更加优质的服务。
　　
　　持续搞好委员学习，夯实履职基础。针对每年事关社会法制和民族宗教的调研、视察课题涉及条线多、知识面广的特点，我委采取以会代训、经验交流、印发资料等形式，持续搞好委员学习，帮助委员了解调研、视察专题的相关法律、法规和工作情况，真正让委员知情悉政，学以致用，不断提高委员参政议政的能力和水平。
　　
　　走访联系基层委员，聚焦履职热点。为了进一步发挥委员主体作用，按照新一届政协关于加强市政协领导与基层委员联系的要求，在市政协副主席赵忠齐的带领下，我委先后走访联系了周兰珍、高展飞、张建宇、徐晓芬、仇铁成、薛晔、顾骏、汪小龙、董真华等9名基层委员，通过走一走，听一听，帮一帮，进一步畅通了政协与基层委员的沟通渠道，了解基层委员的诉求，增进了彼此的感情，聚焦了履职的热点。
　　
　　开展委员之家活动，点燃履职激情。本着“简约、快乐、儒雅”的团队文化建设理念，结合工人文化宫“委员之家”文化资源优势，我们专门制定了2013年“委员之家”活动计划，先后组织开展了“镜头下的厚重——市政协委员摄影讲座”和“市政协委员网球入门培训班”，受到政协委员的普遍欢迎，极大地丰富了委员的文化生活，陶冶了委员的艺术情操。
　　
　　坚持发挥专家作用，拓展履职视野。为了进一步提升专委会履职水平，着力打造专委会参政议政的“智囊库”，我们坚持邀请8名社会法制与民族宗教工作特约研究员参与专委会调研、视察活动，注重发挥个人特长以及他们所在院校的资源优势，吸收了一批有价值的意见建议，拓展了专委会的履职视野，充实完善了专委会的调研成果。
　　
　　回顾一年来，虽然各项工作取得了新的进展，但还存在一些不足，主要表现为：委员的学习培训还有待进一步加强；“委员之家”活动还比较单一；专委会与市委、市政府对口协商部门联系还不够经常等。这些问题有待在今后工作中不断加以改进。
　　
　　2014年工作思路
　　
　　2014年是学习贯彻党的十八届三中全会精神、推进苏南现代化示范区建设的重要一年，也是人民政协投身全面深化改革的一年。市政协社会法制与民族宗教委员会工作总的要求是：以党的十八届三中全会的精神为统领，全面落实市政协十三届三次会议精神，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，以“简约、快乐、儒雅”为工作原则，开拓进取，务实创新，切实履行专委会职能，为我市全面深化改革和推进苏南现代化示范区作出更大的贡献。
　　
　　2014年社法与民宗委的工作，突出学习贯彻十八届三中全会精神这条主线，重点组织好一项专题调研、四项专题视察。一是重点围绕“增强基层民主自治活力，提升社区服务群众效能——关于推进社区（村）减负增效工作的对策建议”开展专题调研，认真建言献策，更好地适应社会转型，实现和谐发展，促进社会稳定。二是视察全市失独家庭关爱救助工作情况，就如何加快解决失独家庭身体、心理、养老等方面的问题，积极研究对策建议。三是视察老小区治安管理情况，针对人民群众关注的热点问题，开展调查研究，为促进我市老小区治安防范的长效机制的尽快建立积极建言。四是围绕我市行政执法工作情况开展专题视察，全面了解我市行政执法监督工作情况，针对薄弱环节提出意见建议，进一步提高全市行政执法的质量和水平。五是视察查处和预防民事虚假诉讼监督专项活动开展情况，针对当前社会“假讨债”、“假离婚”、“假倒闭”企图逃避债务等虚假诉讼案件呈现易发、高发、多发态势，为加快建立完善法院、检察、公安、司法联合执法机制积极献计。