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政协常州市第十三届委员会港澳台侨与外事委员会工作报告

发布日期：2014-01-07 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　政协常州市十三届三次会议文件（8）
　　
　　中国人民政治协商会议
　　
　　常州市第十三届委员会港澳台侨与外事委员会
　　
　　工作报告
　　
　　2013年，港澳台侨与外事委在市政协常委会和主席会议的领导下，认真贯彻落实市政协十三届二次会议精神，以科学发展观为指导，在分管主席朱剑伟的带领下，充分发挥“台侨”优势，围绕中心工作，集聚委员智慧，积极建言献策，认真履职尽责，较好地完成了全年工作任务。
　　
　　主要工作回顾
　　
　　一、开展专项学习调研，优化服务台企的发展环境
　　
　　《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》（以下简称《条例》），于2012年12月31日起施行。《条例》对保护和促进台湾同胞在投资、服务地方经济社会事业发展，将产生重要影响。为促进《条例》在我市的贯彻落实，切实优化台企发展环境，进一步推动全市各方面认真做好服务台企台商工作，我委把推进《条例》的学习贯彻列为年度的主要工作，被市政协确定为年度六项重点调研课题之一。为此，联合“六台”部门，围绕课题的完成，组织开展了《条例》专项学习调研系列活动。
　　
　　一是举办《条例》解读学习会。为强化各级政府职能部门保护台湾同胞投资者合法权益的意识，3月份，我委与市台办、市人大民宗侨（外事）工委联合举办了《条例》解读与学习会，邀请省人大法制工作委员会王腊生副主任作专题报告。市台湾同胞投资权益保障协调委员会的29个组成部门的负责人、辖市区政府分管领导及台办主任、“六台”部门的全体干部和部分台商代表共100多人听取了报告。通过学习解读，使与会者不仅加深了对《条例》颁布施行的重大意义、主要内容和精神实质的理解，而且还进一步明确了自身的职责和要求。
　　
　　二是组织召开专题座谈会。为切实有效听取台企台商的意见建议，4月上旬，组织召开了贯彻落实《条例》台商座谈会。邀请在常生活时间较长、投资规模较大、热心关注常州经济建设发展的部分台商代表参加了座谈会。座谈会上，他们在对市委市政府以及相关职能部门长期以来对台企台商生产生活上的关心帮助表示感谢的同时，还对在投资经营及日常生活中遇到的税收等新规政策施行信息公开发布不及时、就医绿色通道等服务台商的制度措施有些场点落实不够到位等实际问题也提出了诚恳的意见和期盼。与此同时，我委又组织召开了由市经信委、教育局、科技局等12个相关涉台部门分管领导及业务处室负责人参加的座谈会，进一步学习理解《条例》的精神实质，共同梳理分析、研究探讨落实《条例》、服务台企台商的举措办法。
　　
　　三是学习借鉴外地经验。为借鉴兄弟城市贯彻落实《条例》、服务台企台商的经验做法，5月初，我委组织调研课题组的人员前往南通和淮安两地学习考察。先后听取了两市台办主任关于本市贯彻落实《条例》的情况介绍，并围绕相关问题，进行了认真的探讨和交流。两市各级领导和相关部门对涉台工作高度重视、服务台商的措施行之有效、为引导台企转型升级创新发展搭建信息平台等做法，使考察组很受教育和启发。
　　
　　四是形成专题调研报告。在认真学习，广泛调研的基础上，撰写了“优化服务环境，促进台企发展—我市贯彻落实《条例》情况的调研报告”，提交市政协主席会议审议通过后，上报市委、市政府。报告立足实际，对我市近年来相关服务台企台商政策措施落实情况进行了分析，总结了做法与成效，指出了不足与原因，重点从强化《条例》宣传教育、健全服务保障机制等四个方面提出对策与建议，具有一定的指导性和可操作性，得到了市政府方国强副市长的肯定和批示。
　　
　　二、创建履职尽责平台，注重发挥委员的主体作用
　　
　　一年来，我委注重为委员知情悉政、建言献策、履职尽责，搭建平台，创造条件。
　　
　　1．开展视察悉情活动。为拓宽和加深委员对全市经济社会发展情况的了解，增强建言献策的针对性，今年在全员参加政协组织的大视察外，我委还单独组织了“走进外资企业看管理、重点台资企业如何进行结构调整、市区道路交通畅通工程建设”三次视察活动，并与环资委联合组织了一次对餐厨废弃物管理工作的视察。通过视察看现场、听汇报、问情况，使委员开阔了视野、明确了思路、增强了责任，也找到了建言的方向。一年来，我委委员及界别组共撰写提案 30件、社情民意7份。致公党界别提出的《关于进一步优化我市住房保障工作的建议》，被列入今年市政协1号提案内容之一；台联界别撰写的《关于借力花博会，发展花木产业的提案》得到分管市长的批示；委员顾慧丽、姚中彬、许定亮撰写的建议，被编入了“学习贯彻十八大，推进常州现代化”委员论坛交流材料。
　　
　　2．开展走访约谈活动。为落实好市政协以“走基层、访委员、促发展”为主题的联系委员制度，在朱剑伟副主席的带领下，先后走访了常州市太平洋口腔连锁集团董事长刘正秋、常州新常阜空调器材有限公司总经理华萍等6名企业家委员，围绕各自企业当前发展中遇到的困难和问题、对政府和相关职能部门有何希望要求等，进行了交流座谈。刘正秋委员在介绍自己的企业情况时说：许多城市的民营口腔医院、诊所有的已经进入医保范围了，呼吁常州也能尽快出台相关文件政策，考虑为此类诊所提供公平竞争的平台，以有利于民营口腔医院（诊所）的发展。在走访新北区管委会周克俭委员时，他对小城镇建设中的规划问题提出建言，希望规划部门不仅要做好道路、公共设施规划，更要注重地方民俗的保护，在规划中尽可能保留地域性文化内容，让后代能够看到民风民俗发展的真实面貌。针对常州新常阜空调器材有限公司总经理华萍委员反映的企业员工出入不方便的问题，我委及时撰写了《关于进一步优化公交布局的建议》，提出了“要进一步增强服务发展理念、合理布局公交网线、优化和提升公交运营水平”的三点建议，得到了分管副市长史志军的肯定和批示，引起了相关职能部门的重视。目前，市公交集团公司正在做积极的调研和布局的调整。通过走访，进一步密切了与委员的联系，调动了委员履职的积极性。
　　
　　3．开展顾问访谈活动。第十三届政协聘请了15位海外知名人士担任港澳台侨与外事委顾问，为了加强与顾问们的联系和沟通，记录下他们与常州的深厚感情、创业创新的体会、对常州发展和民生改善的真切期望，发挥顾问眼界宽、见识广的优势，今年市政协在《常州政协》刊物上开设了“海外顾问连线”栏目，并先后对吴熙伟、王尔琪、石巧芳、甪本清、吴家炎等5位海外及港澳台地区顾问进行了访谈。顾问们结合自身的经历体会，谈了对外资企业如何更好融入当地经济，拓展国际市场、做大附加值高的康复医疗产业、向西方国家输出中国文化元素、加强对幼儿教育投入，强化早期素质教育等问题的意见建议。通过访谈，既了解了他们企业成长的经历和对人生价值体现的理解，更听到了他们对常州经济社会发展的意见建议和热切期盼。同时，还将他们的创业经过、思想理念，整理成文，刊发在栏目内，与广大委员一起分享。
　　
　　三、加强内外联络联谊，不断拓展交友的途径渠道
　　
　　加强同港澳台侨及海外各界人士的联系和团结，积极开展对外交流交往，是我委的主要职责之一。一年来，我们积极开展对外交流交往活动，全年共接待了来自美国、法国、韩国、泰国及港澳台地区的朋友12批50人次。通过交流，更好地宣传常州、推介常州，扩大了常州对外影响。
　　
　　首先，开展交流交往增情谊。2013年，市政协先后组团对澳大利亚、新西兰和芬兰、丹麦等国开展了友城友好交流访问活动。人员出访前，坚持行前教育、明确任务、提出要求，配发宣传资料；访问期间，坚持以我为主、认真交流、注重学习，突出宣传常州。通过现场介绍和资料宣传，让对方加深了对常州的了解，扩大了常州的影响，同时，通过友好交流访问，更进一步加深了对友城的了解和感情。如在与澳大利亚赫斯特维尔市议会交流时，议会主任维克托莱姆泊期望与常州开展更多的交流合作。并表示：会在各种场合进一步宣传常州，介绍更多的市议员和企业家到常州来，以进一步增进双方的联系和友谊。如在访问芬兰时，得到友城波利市议会的热情接待，并委派马库博士专门负责推进与常州的项目合作。在丹麦访问时，受到兰纳斯市长的接待，参观了该市与常州教育合作项目，并积极有效地推进了深化友城合作的进程。此外，为学习借鉴台湾城市建设的经验做法，还派员参与赴台考察活动，进一步促进了常台两地在市政规划、建设、管理等方面的相互学习与交流。
　　
　　其次，协助筹建泰国花博馆。泰国中华总商会常务发展丁文志先生是泰国著名华侨侨领、常州人民的老朋友。去年，他率团来常参访，得知常州要举办中国第八届花博会的消息后，倍感高兴，当即决定签约筹建泰国展园，成为了第一家代表参展国参展的华人社团。在展馆建设过程中，我委与市侨办、武进区侨办，积极协调相关事宜，坚持跟踪服务。特别是工程建设进入后期，我委又多次前往现场了解情况，协调帮助解决有关困难、问题，促进了展馆建设的如期完成。对此，丁文志先生十分感动，专门来电对展馆建设给予的关心支持和协调帮助表示感谢。
　　
　　再次，参与组织华侨华人看花博。我委借助举办第八届中国花博会的契机，加大了与海外华侨华人的联系联络，诚邀他们携亲带友回乡看花博。为进一步加强常州与海外侨胞联谊交流，吸引更多的海外侨领侨商和高科技专业人才来常州创业发展、投资兴业，我委等“五侨”部门积极参与了由市侨办牵头组织的华侨华人回家看花博活动。此活动，得到了上级各有关部门领导的高度重视，10月9日，省政协副主席范燕青、国侨办经科司司长庄荣文亲临常州，与来自30多个国家和地区的500余位海内外嘉宾一起，共同出席参加了在武进花博园举行的第十六届“海外江苏之友”—华侨华人回家看花博活动启动仪式，把华侨华人看花博活动推向了高潮。
　　
　　第四，借助姓氏研究广结友。常州市国际友好交流协会是我委进一步拓展与海外交往的工作渠道。今年协会应邀参加了在菲律宾召开的东盟+4各宗亲联谊大会，拜会了老朋友，结交了一批新朋友，使常州在东南亚的知名度再次提升。同时，由协会会长、齐梁文化课题组负责人薛锋牵头编纂的《常州齐梁文化研究丛书》已经市政府立项，将经过三年的努力完成编纂出版。《丛书》将全面介绍常州的人文历史，为弘扬光大常州的历史文化、推进常州文化历史名城建设做出应有的贡献。
　　
　　此外，我委还注重对港澳台侨工作的统筹协调，主动争取各对口单位的工作支持和帮助，坚持落实“五侨六台”联动协作机制，使之成为“围绕共同目标、加强横向联动、促进资源整合、形成工作合力”的有效平台。一年来，重点完成了学习宣传和贯彻落实《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》课题调研系列活动和千名华侨华人回家看花博等活动，“五侨六台”部门分工负责、齐心合力，确保了各项活动顺利、圆满和卓有成效。
　　
　　2014年工作思路
　　
　　2014年，市政协港澳台侨与外事委员会在党的十八届三中全会精神指引下，将紧紧围绕常州发展大局和团结民主两大主题，认真贯彻落实市政协年度工作的指导思想和总体要求，紧密结合专委会的工作特点，加大与港澳台同胞和海外侨胞的联谊、联系工作的力度，深交老朋友、广交新朋友，努力提高服务港澳台侨人士的质量，增强委员会履职成效，推动委员会工作全面发展。主要工作安排如下：
　　
　　一、抓好学习，固本强基
　　
　　按照市政协的统一部署安排，组织本专委会成员及界别组委员认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神实质和重大意义，把思想和认识统一到党的重大决策部署上来；积极参加党的群众路线实践教育活动；深入学习党和国家有关港澳台侨及外事工作的方针政策，学习人民政协理论和相关知识，不断提高履职能力。要进一步规范专委会各项工作制度，健全委员参加会议、调研、视察和考察活动的制度，不断改进工作作风，完善工作方式，提高服务水平，切实增强委员履行职责的主动性、积极性和责任感。要充分发挥“委员之家”培训、讲座、研讨、联谊等功能，为委员履职交流搭建平台、提供服务、创造条件。
　　
　　二、积极履职，发挥作用
　　
　　调研视察、撰写提案和社情民意信息是政协委员履行职能、知情悉政、建言献策的重要途径。要按照市委、市政府的工作重点和政协主席会议的要求，精心组织好“委员届别月活动”。我委将组织港澳台侨委员围绕科技创新引领常州产业结构调整、加快“十大产业链建设”、重点民生工程建设项目等积极开展视察活动。继续把海归留学生及其创业企业作为服务关心的重点，推动我市企业与海归人才及高新技术项目对接，促进我市经济发展的转型升级。
　　
　　三、整合资源，形成合力
　　
　　市政协港澳台侨与外事委员会工作是全市港澳台侨与外事工作的重要组成部分。我们将坚持以“五侨六台”协作机制作保证，不断加强横向联系，积极协调争取涉侨、涉台部门的支持，形成工作合力，实现资源共享，提高工作效能。上半年，为进一步促进《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》在我市的全面贯彻落实，我委将在2013年认真开展调研的基础上，针对发现的问题、提出的建议和领导的批示，再作跟踪服务，进行“对口协商”，确保《条例》在我市落到实处。主动联系涉侨部门，涵养联络资源，扩大联系网络，在“中华民族”这面旗帜下，广泛团结海外侨胞，为我市的招商引资、招才引智作出新的努力。
　　
　　四、拓宽延伸，扩大交往
　　
　　积极创造条件，创新联络载体，不断扩大与海内外的交流交往，切实履行新时期赋予港澳台侨与外事委员会的工作职责。根据需要，积极参与友城互访活动，不断巩固和扩大友城交流访问的成果。要进一步发挥海外顾问的作用，积极主动地与他们加强联系、沟通，为他们建言献策提供服务和平台。要进一步做好姓氏文化研究工作，以姓氏文化研究交流为平台，加深与华侨华人的联谊。要促进常州与海外及港澳台地区，在经济、科技、文化等多领域的合作与交流，积极为我市引进技术、资金、人才、项目牵线搭桥，努力为常州现代化建设提供动力、凝聚力量。