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市政协社法与民宗委：主动作为创新形式努力推进提案办理协商成果转化

发布日期：2014-06-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度并首次强调“提案办理协商”，充分体现了中共中央对人民政协事业的高度重视和大力扶持，也凸显了提案办理协商的重要作用。近年来，市政协社法与民宗委紧扣市委、市政府中心工作，紧贴社会热点和民生福祉，主动作为，创新形式，努力推动提案办理协商的成果转化，取得明显效果，受到市委、市政府、市政协领导及委员们的充分肯定。其中，《关于强化社区对物业公司的管理、测评、考核的建议》、《关于建立健全我市居家养老服务体系的建议》等3件提案引起了市委市、政府主要领导和分管领导的高度重视，分别作出重要批示。
　　一、在锤炼提案质量中夯实成果转化基础。坚持从提案的初始环节入手，准确把握提案的前提要素，在“ 提” 上下功夫，在“案”上做文章，努力提升提案的质量和水平。一是注重针对性，推动提案由数量型向质量型转变。我们始终把提案办理协商的重点，放在对经济社会发展深层次问题的分析上，放在宏观性战略性前瞻性问题的思考上，放在热点难点问题的对策研究上，坚决不提空洞无物、解决条件不具备的提案。二是把握关键性，推动提案由一般型向重点型转变。我们将提案视角更多地投向经济社会发展和民计民生等重大事项，紧扣党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题，使提案的立意更加高远、重点更加突出、内容更加具体。近几年，我们围绕推进社区（村）减负增效、强化对物业公司的管理考核、完善环保联动执法机制等，提出了一批分量较重的提案，引起了市委、市政府高度重视，推动了相关问题的有效解决。三是突出前瞻性，推动提案由事后型向事前型转变。在党委政府对某些重大问题作出决策前组织委员进行调查研究，形成提案，力争将意见建议纳入决策程序，这样既提高了政协参政议政的实际成效，又促进了党委政府决策的民主化、科学化。近年来，关于居家养老服务体系、推进社区（村）减负增效的建议，先后被纳入市政府年度重点工作范畴。
　　二、在多方沟通服务中拓宽提案办理渠道。在提案办理过程中，我们注重加强多方联系沟通，主动发挥桥梁纽带作用，拓宽提案办理协商的渠道。一是加强与委员的交流服务。针对立意较好但建议不够明确、具体的专委会委员提案，及时与委员联系沟通，要求重新修改，对不符合要求的提案，主动向委员解释说明。二是加强与承办单位的沟通联系。提案立案后，我们通过多种方式加强与承办单位的沟通联系，帮助委员知晓提案办理情况，对有意见或存疑问的提案，及时联系提案委和办理单位，通过协商理清问题，进行二次办理。三是加强与其他专委会的协作互动。对涉及多部门办理的提案，我们注意发挥专门委员会与对口联系、协商部门保持经常性联系沟通的优势，协调其他专委会共同当好主办和协办单位之间的桥梁，通过联合座谈、联组视察的方式加快提案建议的答复。如在办理“强化社区对物业公司的管理、测评、考核的建议”提案时，我委会同提案委、城建与人资环委等专委会及时对接相关职能部门，主动加强沟通协商，助推了有关问题的尽快解决。
　　三、在主动追踪督办中助推提案成果转化。每一份提案，不仅是提案者深入调研收集民意务实思考的结晶，更是提案者聚焦发展、关注民生的殷殷期盼。因此，主动跟踪提案办理，督促提案建议落实显得尤为重要。一是通过市领导领衔督办。针对事关发展大局和涉及民生难点问题的提案办理，我们积极邀请市领导参与提案督办，不断提高提案督办层次和效果。在办理养老服务体系重点提案时，我们组织全市养老相关职能部门负责人、递交相关养老提案的所有委员进行提案督办座谈会，专门邀请分管副市长张云云和分管副主席赵忠齐出席，并让委员与职能部门负责人、分管市领导点对点交流、面对面互动，现场答复意见建议、现场督促问题落实，大大地方便了委员反映民意，表达诉求。二是通过主动跟踪督办。为了让委员建议能够接地气、见成效，我们积极与市领导所批转的职能部门加强沟通联系，持续跟踪提案办理情况，积极开展提案办理“回头看”。近年来，一批事关居家养老、教育卫生、物业管理等涉及部门多、推进难的提案建议得到有效落实，有力地推动了我市社会事业项目的较快发展。三是通过带案视察督办。提案办理承办单位“答复”了，提案办理工作并没有结束。针对答复中委员不满意或者存在异议的问题，我们还组织委员开展深入调查，进一步协商解决提案办理工作过程中的相关问题，为委员了解真实情况提供平台，为市委、市政府最终决策提供科学依据。2012年，我们在进行“强化环保联动执法、推进美丽常州建设”重点工作协商时，积极会同法院、检察、环保等职能部门，围绕健全完善联动执法机制建设，多次深入一线了解情况，反复研究分析对策建议。报告相关建议得到了省委、省政府领导的高度肯定，并专门在常州召开了现场会。（供稿：市政协提案委员会编辑：郑萱）

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