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市城乡建设局：统筹部署规范推进以提案办理促进城乡建设发展

发布日期：2014-06-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　政协提案是政治协商、民主监督和参政议政的重要形式，办理好政协提案是政府义不容辞的职责。本届政协成立以来，我局一如既往地重视提案办理工作，在承办的57件提案中，坚持“办”字当头，“效”字为先，把提案办理和城乡建设重点工程、重点工作结合起来，有效促进了我市城乡建设的发展。现将有关感受与大家交流。
　　一、领导力行
　　每年，我们都把提案办理作为提高执政水平、促进全局工作的强大动力，列入全局重要议事日程，由领导亲自部署并参与办理。
　　一是成立办理工作领导小组。在“两会”结束后，即紧锣密鼓地召开由局主要领导、分管领导和各承办处室、部门主要负责人及经办人员参加的“两案”办理交办会，由局领导对办理工作进行布置，明确局长总负责、分管副局长具体抓，局办公室牵头督办，相关处室、单位具体承办的工作班子，特别强调三个百分百的要求，即建议、提案领导审核把关率100%，按期办结率100%、见面满意率100%。
　　二是局分管领导亲自办理。对于重点提案，明确由局分管领导具体负责办理落实。在办理过程中，分管领导全过程参与实地调研、协调会商、方案制定、拟定答复等办理环节，对其他提案也做到亲自协调，亲自审核，亲自带队上门进行面对面沟通，并利用业务例会进行督办。如今年在办理任真委员提出的“关于制定房屋质量缺陷损失评估规程的建议”时，我局贡浩平副局长就亲自带队上门与委员进行了当面交流，对我局的职责、立法的权限和相关问题的处理措施进行了详细解释，征得了委员的满意。
　　二、规范办理
　　我们在办理之初就制定了当年度针对性准、操作性强的工作制度，在此基础上，坚持做到三个规范，保证制度的严格执行。
　　一是规范格式。在部署办理工作时，我们同步对答复的文本格式进行了统一，完善了两项添加，即在答复文本开头增添了“是否公开”的选择项，在末尾增添了“审批人”项，把全部的办理过程体现在答复文本之中，做到了实现办理留痕。
　　二是规范流程。我们按照“扎口督查、归口办理”的模式，坚持严格按照接办、交办、调研、催办、答复、落实、见面、总结和归档的流程开展办理工作。其中在审核环节，改变原来由分管领导签发为局主要领导签发的做法，实行了部门负责人、局分管领导、局主要领导三级审核；在见面关节，严格执行“三见面”程序，即由承办处室、单位负责人安排在办理前、办理中和办理后密切与委员的沟通交流，了解委员们的真实意图，征求委员对政协提案办理的意见和建议，以利于办理工作有的放矢。
　　三是规范公开。我们参照政务信息公开的审核要求以及渠道，经相关保密审查程序后，利用局网站、纸媒专栏等，对提案内容、答复意见实行不同程度、不同范围的公开。同时，我们选择编印《人大建议、政协提案办理汇编》或者打印单件提案的答复，分别寄送相关的委员和市级交办部门，以做到定向公开，并接受进一步的监督，确保办理工作落到实处，不断提高办理工作水平。
　　三、形成长效
　　在办理过程中，我们围绕“四化”力求形成办理工作的长效。
　　一是调查精细化。开展形式多样的调研活动，如港华燃气、市排水管理处等对提案提出的问题深入现场调查取证，掌握第一手资料，为解决问题提供事实依据。
　　二是协调多元化。面对涉及职能交叉的提案，我们积极主动向市府办、市政协等上级交办机关汇报工作开展情况，与市发改委、财政局、规划局等关联部委办局沟通协调，共同拟定实施方案，合力推进办理。
　　三是督办制度化。利用局长例会、机关处室月度例会进行催办，和办公室“周一督办”相结合，保证周周有进度，月月见进展。
　　四是沟通经常化。采取领导见面、上门沟通和主动衔接的方式，推进工作落实；通过定期、不定期地召开办理工作协调会或反复上门沟通的方式，随时听取各方面的意见和建议，共同讨论制定办理方案；在条件成熟时，邀请委员来局座谈，或去现场进行视察，实地了解提案办理落实情况，让委员参与到办理工作的过程中来。
　　四、务求成效
　　多年的办理工作使我们深深认识到，取得委员的满意或理解只是完成了办理工作的第一步，接下来更为重要的是把承诺的事项办成办实，促进提案研究成果向城乡建设效果的转化，真正实现提案的价值所在。两年多来，我们取得了所有涉及的提案委员的满意，并在努力克服建设资金筹集困难的情况下，从两方面全力推进答复事项按计划落实。
　　一是结合提案，统筹安排城乡建设计划。对提案提出的市政道路建设、市政设施管养服务水平的提升以及公用事业服务能力的提高，我们结合重点工程、重点工作的建设，予以重点推进，一批重点提案已从思路设想转变为了现实，提高了城市的发展水平和市民的生活质量。如先后完成了龙城大道地道、晋陵南路、玉龙路、常州机场4E级改造提升等重点交通工程建设、城隍庙戏楼修缮保护等历史文化名城建设，以及以村庄环境整治为标志的城乡环境优化提升；有序开展了青洋路高架北延和新堂北路、桃园路、丽华路等轨道交通疏解工程；启动了文化广场建设和青果巷历史文化街区中松健堂、礼和堂的修缮工作；配合轨道交通一号线的施工，分批分阶段实施水、气等公用管线的迁改。
　　二是理性借鉴提案的思路。对部分超前意识较强、或当前难以企及的提案，我们本着务实的态度，在实际工作进行科学论证，在今后工作展望中予以了理性思考。如在办理“关于整修罗汉桥的建议”中，我们通过权威的数据监测，仅采取了加铺沥青混凝土、修补锈蚀露筋等维修措施；对“关于制定房屋质量缺陷损失评估规程的建议”，我们调研了北京的相关制度，综合考虑省住建厅的意见和我们的职能，比较了北京地区与本地的差异，最后确定将在今后的工作中参考提案内容。
　　多年的提案办理工作有效地促进了我市的城乡建设事业的发展，今后我们将继续加强与政协委员的联系沟通，加强调研统筹，加强局系统的规范办理，圆满实现政协提案的落实。（供稿：市政协提案委员会编辑：郑萱）

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