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第23期新型城镇化背景下化解群体性事件的民主协商对策

发布日期：2014-05-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民盟常州市委万俊反映：今年3月，中共中央、国务院颁布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，提出“以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化”。可以预见，在今后一段时期城镇化将成为各地经济发展的主旋律。但随着城镇化的进行，会越来越多地触及到当地农民的根本利益，如果解决不当，极有可能导致群体事件的发生。
　　转型期的中国需要协商民主所产生的沟通能力来调和、补充、牵制。协商民主机制是解决社会突发事件的一种有效方法，通过鼓励发展民主协商制度，可以形成另一种新的社会行为方式：通过民主协商来解决社会问题，而不是通过闹事来解决社会问题。民主协商有助于社会的和谐，有助于建立一个公正的社会。为此建议：
　　一、地方基层组织在农村民主建设中要勇于担当
　　基层民主是一场自我加压、自我革命，需要基层组织勇于担当。基层组织应走出办公室、走进百姓家，问政于民、问需于民、问计于民，真正倾听群众意见，真实反映群众意见，依法保障人民群众的各项权益，着力研究和探索基层协商民主建设的新路径。
　　二、积极引导民众有序参与协商民主
　　要采取各种形式提高群众的公民意识，引导他们学会参与政治，通过合法的渠道、合法的程序进行政治参与。民主不仅需要热情，而且需要程序和规则，要加大对农民进行普法教育力度，增强他们对开展协商民主重要性的认识，引导他们遵守法律法规，按规则办事，理性进行协商，解决问题。尤其是要重视新生代农民的培养教育，引导他们认识社会主义民主制度的优越性，树立有序参与协商民主的意识，防止外部势力乘机煽动拉拢，将他们置于党和政府的对立面。
　　三、进一步完善基层民主制度
　　推动基层民主建设，必须重视民主制度的设计。一套不合理的协商制度，不仅影响协商的过程和结果，也会影响参与者对协商民主制度的信心。从某种程度上来讲，制度设计的细节决定了协商民主的可操作性和质量。所以，要保证参与协商的民众都有权利与机会，参与到涉及自身利益的协商活动，提出他们的观点，并与其他观点相异者进行平等的对话与辩论，必要时自觉自愿地调整自己的偏好，修改自己的观点，以致最后心悦诚服地接受协商结果。
　　四、高度重视信息网络技术和大众传媒
　　信息网络技术和大众传媒的发展，将为协商民主的发展提供有力的技术支持。协商的一个重要前提是信息的对称性。而现代信息传输网络的繁荣发展，可以使政府与公民、公民与公民之间构建起双向、多层、畅通的信息传输路径，为政策信息的传递、交流和沟通提供便捷、迅速的通道。推进基层协商民主机制建设，必须高度重视信息网络技术和大众传媒力量的发挥，主动借助网络和传媒对基层协商民主过程进行公正、公开、透明、全方位的跟踪反馈，借助媒体力量提升中国特色社会主义协商民主制度建设的正能量，扩大基层协商民主建设和发展的影响力，有效防止外来势力插手和利用。