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第6期关于加快发展科技中介服务业的建议

发布日期：2015-05-08 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　市政协经科委刘刚反映：发达国家科技成果转化率高，科研和产业结合比较好，其中一个重要原因就是各类产业化的中介服务机构比较发达，有大量的为创新型企业提供各类信息服务、公共科研支持、技术交易和成果转移、高科技企业孵化、人才和管理服务、风险投资服务的机构和平台，能够为企业的技术创新活动在各个环节提供各种必不可少的支持。相比而言，常州的科技中介服务体系建设仍处于初级阶段，表现为：
　　一是科技中介服务意识较为滞后。目前，在我市有关领域的管理人员和从业人员中，对工业化尤其现代制造业与科技中介服务互动发展的客观规律性认识仍不足，“重科技、轻服务”的观念仍然存在。社会资源仍偏向制造业，认为科技中介服务只是政府的事，运用市场化手段推进科技中介服务体系建设引导不够、动力不足。二是科技服务机构数量较多，但规模偏小，质量不高。截止2014年，常州纳入统计的科技服务业单位已由2006年的47家增加到近300家，从业人员近2万人，科技服务的行业领域也在不断拓展。但覆盖面不宽，公共类科技服务机构数量少、行业规模偏小，跟不上企业的创新需求。以科技创业孵化、技术交易服务、科技投融资服务、科技咨询、科技测试、知识产权服务等科技中介服务机构发展缓慢，虽然这类机构总量已达科技服务中介机构总数的50%以上，但实现营业收入仅占全市科技服务业总收入的20%左右。三是科技服务机构高端人才和专业人才匮乏。现代服务业发展需要大量的专门人才。从目前情况看，常州高端人才偏少且主要集中在研究与试验发展机构。在从事技术推广、科技咨询、科技投融资、知识产权等科技中介的机构中，虽然单位总数占全市的近二分之一，但是从业人员的数量却仅占全部从业人员的三分之一，且高端人才数量占比较少。四是科技服务业发展的政策环境不够完善。尚未出台专门针对发展科技服务业的实施意见和若干政策，对促进全市科技服务业发展尚缺少整体的发展规划和举措。
　　为此建议：
　　1.加快科技中介服务机构建设。整合各类科技服务资源，大力扶持和培育一批骨干科技中介服务机构，打造科技服务业龙头企业和知名品牌。重点建设技术产权交易、科技成果转化、科技项目咨询、专利资产评估、知识产权服务等科技服务机构。紧密结合科技计划管理制度改革，择优扶持一批科技评估、科技咨询机构。充分发挥市科技中介同业公会的作用，加强科技服务行业规范管理。
　　2.建立健全知识产权服务体系。以促进技术成果转让为重点，建立以知识产权交易机构为中心的流转体系，充分发挥知识产权鉴定、评估等机构的功能，强化网上知识产权市场和知识产权交易中心等市场网络的作用。建立企业知识产权信用档案，进一步发挥知识产权维权援助中心作用，完善知识产权信息化服务平台，提高企业知识产权管理水平
　　3.制定相关政策对科技中介给予支持。尽快出台相关政策，明确科技中介机构的发展方向，确定科技中介机构的性质及市场地位。在财政补贴、长期贷款、税收优惠、人才吸引等方面制定扶持政策。如针对科技中介服务的智力产业的特点，参照扶持软件产业的做法，调整税收政策；制定吸引留学人员和鼓励人才流动的政策等等。