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第44期城市建筑节能发展研究与建议

发布日期：2015-08-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民建常州市委反映：我省城市整体建筑节能发展状况较好，但是整体力度不够，市场潜力挖掘不够，具体表现在：
　　1.在建筑主动节能上力度不够
　　建筑节能分被动节能和主动节能。被动节能就是按照国家和省住房与城乡建设部门的要求指标去完成；主动节能则是从本市建设实际出发，立足长远发展，立足高标准建设而主动去整合资源，研究技术，思考方法，把建筑节能当作一项事业来做。较多城市的建筑节能行业处于被动节能状态，因此与发达城市相比显得发展滞后，也因此显得65%的节能指标显得持重，显得绿色建筑的推行也将滞后。
　　2.缺少大型有影响的示范项目
　　建设部从2004年引导第一批建筑节能示范项目至今，已经历了10年时间，建筑节能已经进入全面节能阶段。而大部分城市尚没有技术上先进、规模上在几十万平方米、商业模式上创新的“名片”式建筑节能示范项目。
　　3.产业开发疲软
　　建筑节能产业属于新兴产业，产业链包括工业化建筑、绿色建筑设计、咨询、节能制造、节能服务、节能融资租赁、节能基金、节能投资等等，在相关产业开发上，大部分城市做得还不够。
　　针对以上问题，对城市建筑节能提出如下建议：
　　1.转变思想，变被动节能为主动节能
　　节能技术、节能领域、节能商业模式每年都在发展变化，几乎3-5年一个新思路。因此，应主动出击，研究新技术，研究节能新手段，探讨新型商业模式。政府要倡导建设领域转变思想，积极创新，变被动节能为主动节能，为建筑节能开创新局面。
　　2.抓有影响力的示范项目
　　要选择相对重要的、规模大的项目建设，配套前沿节能技术。通过实施过程中申报节能示范项目、专家论证、设计评审、节能监测、项目验收、领导视察及后期的接待考察等，进行广泛的宣传，提高城市建筑节能的知名度。
　　3.政府加大投入引导市场
　　加大对建筑节能和绿色建筑的财政资金投入，逐步完善绿色建筑、可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造、低能耗建筑项目、建筑节能产业化发展的扶持政策，形成主动实施建筑节能项目的良好局面。支持建筑节能服务公司发展，以扶持合同能源管理项目为重点，在投入节能引导资金的同时，争取在融资、担保、税收优惠等扶持政策方面有所创新。通过节能服务公司以合同能源管理模式进行融资，进行投资、设计、施工、运营一条龙服务，更好的促进节能产业进行整合，向专业性、可持续性方向发展。通过引导社会资金进入建设节能领域，充分发挥公私合营机制作用，引导建筑节能走市场化道路，利用社会资金的同时促进建筑节能发展。要形成面向市场的节能机制和应用模式。鼓励建筑节能服务公司健康发展，政策上予以全面支持，促进节能服务产业化。可建立以建筑能效测评标识为特征的市场准入、建筑节能技术及产品认证制度。
　　4.行业走绿色发展道路
　　以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，全面开展绿色建筑行动，在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。全面实施建筑节能65%强制性标准，积极推广可再生能源建筑，推动公共建筑节能改造，推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高施工绿色管理，推进城市绿色照明。
　　5.实现区域综合均衡发展
　　强化考核机制，按照可量化、可操作、可落实的要求，制定考核评价指标体系，建立定期考核机制。利用统一平台，定期开展建筑节能经验反馈与交流，强化以优带头，共同发展的路线。结合区域不同特点，分别从新建建筑及建筑改造上分层次管理，全面推进绿色建筑示范区，以点带面，确保综合发展。在具体区域项目上，根据项目周边资源环境特点，结合可利用资源，如河水、江水、湖水、地下水及污水等水资源，土壤中的太阳能和地热能等，促进可再生能源的利用，因地适宜、利用资源，促进建筑节能更好的发展。