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第58期关于我市报刊亭功能定位及转型的建议

发布日期：2015-10-29 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　天宁区政协办公室反映：报刊亭作为公共文化服务的重要载体，其发展直接影响文化建设和城市形象，但随着互联网的普及，人们阅读习惯的改变，作为发行终端之一的报刊亭正面临着严峻的挑战。据统计，目前常州闲置报刊亭已达25%，而正常经营的报刊亭生存状态也不容乐观。从我市报刊亭的经营管理现状来看，主要存在以下问题：
　　1.经营者收入逐年下滑，超范围经营现象普遍。绝大部分报刊亭已悄然成为百货铺，在经营报刊的同时还销售各类饮料、食品等。即便如此，目前市区报刊亭每月平均利润仅2000元左右，报纸每天只能卖出几十份，销售构成比例为：饮料、食品等商品销售占60%，游戏（电话）等卡类占30%，书报刊类仅占10%。目前约有50%左右的报亭经营者向产权单位反映因盈利太少快经营不下去的想法。
　　2.亭体式样过时，点位设置不合理。自2009年相关部门对报刊亭实施全面集中治理后，虽一定程度上改变了原有脏、乱、杂的状况，但历经七八年日晒雨淋，很多亭体存在构件锈蚀或损坏现象，造成亭体外观陈旧、破损严重。又因报刊亭产权单位的不统一，致使同一区域存在设置多个报亭，甚至出现因城市改造挤占行人通道等问题。
　　3.报刊亭影响市容环境问题突出，管理难度大。很多报亭不惜私改设施，扩大空间，私拉乱接电线，使用冰箱、电饭煲、微波炉等大功率电器，有的还私自增设雨棚（遮阳棚），随意张贴各类商业广告、堆放杂物影响市容，给管理带来难度。
　　为此，建议对我市报刊亭明确定位并转型升级：
　　1.调整功能定位。报刊亭应改变功能过于单一的现状，拓展以惠民项目为主的新型服务，除销售报纸、书籍、杂志以外，兼营的业务范围包括允许办理水、电、煤气、有线电视、宽带、固话、手机等各种费用代缴及公交卡的充值，代售各类卡、大型活动门票等，以高附加值带动客流量，增加顾客黏性，为其商业模式的转型升级奠定基础。
　　2.规范点位分布。建议我市规划部门根据近年来城市格局的变化，对全市报刊亭设置点位进行重新规范，将此类便民点纳入城市规划、建设、管理之中，成为常州“15分钟文化圈”的标准配套，也可以建成一个WIFI站点，吸引市民驻足。另外，在居民社区，书报亭还可作为物流递送终端，开展智能包裹柜自助取件、自动柜员机和电动车充电等多项服务。
　　3.统一更换亭体。产权单位可对亭体进行统一更换，其式样、规格进行统一设计、制作，与周围环境相融合。亭顶及亭体可设置电子显示屏，滚动播放当日新闻、天气、市民生活信息等；经批准后也可有偿发布广告。更新亭点的费用主要由产权单位承担，市政府对产权单位进行一定补贴。产权单位应当为报刊亭购买财产保险。
　　4.加强日常管理。公安、城管、市场监督等部门应各负其责，完善和规范新的管理标准，重点解决报刊亭从业人员擅自扩大经营范围，超面积占道经营，不履行市容环卫责任区制度，亭身乱张贴等问题。宣传、文化部门要定期检查其是否有非法报刊出售，净化文化报刊市场。