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第75期关于强化非公企业社会责任的建议

发布日期：2015-11-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民建常州市委杨桢富反映：目前我国非公企业经济总量已占据国民经济“半壁江山”，以常州为例，2014年底全市私营企业超过8.8万户、占全市企业总数的99.92％；从业人员134.97万人，占全市就业人数的71.2％；个体户突破20万户，非公经济实现增加值占全市GDP的67%，入库税收415亿元，占全市的63.9%。由于非公企业在企业发展过程中长期游离于体制之外，缺少像国有企业那样的资源帮助和行政约束，其社会责任意识较为淡薄，缺少科学有效的社会责任评价指标；加之法律规范与社会监督尚不完善，政府主管部门对非公企业社会责任建设监管滞后等，在其发展过程中，易出现忽视乃至损害社会和他人利益的行为，诸如逃避纳税责任、生产假冒伪劣产品、污染环境、克扣员工工资和福利等社会责任缺失现象，这不仅制约了非公企业自身的健康发展，还给社会带来了负面影响。为此，建议要加强非公企业的社会责任建设：
　　1. 加强立法保障，增强企业社会责任。以常州获得地方立法权开启全面依法治市新征程为契机，加强企业社会责任专项立法及其法制建设。如制定《企业履行社会责任促进法》，通过企业社会责任专项立法为企业主动履行社会责任提供必要的激励和规范，从法律层面为企业社会责任建设保驾护航。
　　2. 加强政策引导，建立风险共担机制。政府应加强引导、强化服务，为非公企业发展提供良好的政务环境。统战部、非公企业党工委、总工会、工商联等党群部门应共同做好引导、教育、鼓励非公企业积极履行社会责任的工作，动员民主党派、行业协会、社会团体、龙头企业、国际组织建立企业社会责任推进基金，帮助非公企业弥补推进社会责任成本，积极应对国际企业社会责任标准挑战，实现社会责任的中国化、企业化和行业化。
　　3. 完善信用体系，提升企业诚信水平。针对非公企业的生产经营全过程，建立完善的诚信监管体系，根据企业所在行业特点，多方力量积极推进企业履行社会责任，建立行业诚信经营的标准，互通银行、企业和行业协会信息，加强诚信管理，对不诚信企业给予严厉制裁。
　　4. 注重舆论宣传，营造强化社会责任氛围。舆论宣传对非公企业承担社会责任不仅具有鼓励、监督等规制作用，还具有予以客观评价的作用。应鼓励那些具备条件的非公企业建立承担社会责任的评价体系，定期发布社会责任报告或可持续发展报告，主动接受社会的评价与监督。社会舆论必须把握正确方向，用正确的舆论引导企业，用科学的理论武装企业，并把现阶段必须履行的社会责任和倡导企业承担的社会责任予以区分，拿准推进的力度、节奏和企业的承受度。