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第2期关于产学研合作问题的建议

发布日期：2016-03-24 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　市政协常委、民建常州市委副主委徐红反映：2015年，常州产学研合作创新重要基地科教城内涵发展实现新突破，主要指标均超过上年水平，但调研发现，科教城在开展产学研合作过程中还存在以下问题和困难：
　　1.相关配套政策未及时跟进。科教城引进的公共研发平台大多来自省外，相关配套政策不足。以中科院常州先进制造技术研究所为例，该所“娘家”是合肥的中科院物质科学研究院，于2010年落入常州科教城（婆家），目前该所全职研发人员约160人，每年在常州实施产学研合作项目100多项，但核心研发人员仍属于合肥院编制，并由合肥院发放工资和缴纳社保等，导致此所研发人员无法申报江苏省各类科技项目，严重制约了研究所自身的后续发展。另外，还有一些引进科教城的校地共建平台，教师在常州平台取得的科研成果，由于是从常州（婆家）申报的专利或发表的论文，高校方面不予承认，对教师晋级评奖等产生不利影响。
　　2.知识产权方面法律不完善。目前在产学研合作中存在一些知识产权方面的法律空白。比如院企合作产生技术专利和企业在该技术基础上进行再开发所形成的新技术专利，这两个技术成果存在不可分割的联系，院企双方往往针对新成果的权益归属产生争议，导致院所前期的科技成果难以得到相应的报酬。
　　3.专利网上申报、维护等未作规定。常州科教城的知识产权服务商佰腾公司推出了“专利巴巴”知识产权电子商务平台，为企业和机构提供线上专利申请服务。操作中发现平台与客户、平台与国家知识产权局之间沟通不畅，比如从正式受理申请到办结期限是两个月，逾期不能办结就要重新缴费申请。由于国知局的受理页面更新较慢、客户反馈不及时等因素，有时会造成申报延误，这时需要重新缴纳申报费，因而产生纠纷。
　　4.相关数据难以实现开放和共享。常州科教城正在践行“互联网+”战略，打造“基地+基金”大数据模式的众创空间，常州市也正在与百度共建大数据产业园。但目前公共服务部门的数据公开仍存在很多“痛点”，各种部门限制、区域限制和信息孤岛，难以实现开放和共享。比如科教城引进的冰鉴信息科技有限公司采用大数据技术对中国小微企业的信用进行评估，为金融机构向小微企业提供无抵押的信用贷款提供决策依据，但目前信息征集较难，作用难以发挥。
　　建议：
　　1.大力支持院（校所）地共建公共研发机构发展。政府部门应出台政策，打通体制屏障，对院地合作、校地合作予以引导和支持。
　　2.完善知识产权保护体系。政府应牵头完善相关立法，构建利益共享、风险共担机制，进一步明晰产学研合作中的产权归属，降低技术研发合作风险。
　　3.促进专利网上申报、维护。新专利法应就如何促进专利网上申报、维护作出明确规定，同时在专利产出大省如江苏组建区域性知识产权审查中心和快速维权中心。
　　4.政府牵头组建区域性公共信息平台。按照“共享、开放、安全”的原则建立统一的综合性公共信息平台，有资质企业通过认证成为其会员，付费后可以进入平台采集所需要的专业大数据，然后进行大数据开发，从而集约高效地促进大数据产业发展。