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第54期建议加强网约车管理切实保障乘客安全

发布日期：2016-09-28 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民建常州市委史卫婷反映：近年来，随着网络叫车软件的推广与普及，越来越多的专车、快车、顺风车投入到市场中，在这之中相当一部分为私家车兼运营。不可否认，从出行角度来说，网约车以其方便快捷、价格低廉等特点，为民众出行带来了便利。然而，相伴而来的网约车安全问题也不容忽视，尤其是司机、乘客的生命财产安全。目前网约车的安全隐患主要体现在：
　　一是网约车车辆的安全性不明。由于网约车申请许可时不需要去公安机关将非营运车辆性质变更为营运性质，这意味着私家车加入网约车后，不需要遵守营运车辆强制报废和年检的强行规定。因此其性能检测标准和维修保养周期等很难监管，无法保证网约车的安全性。而对于传统出租车等营运车辆，政府部门实行的是定期检测，安全指标有保障。
　　二是网约车驾驶员鱼龙混杂。目前，网络约车软件平台对驾驶人员资质审核较简单，流于形式，主要看车况，司机注册成功后便对其不管不问。此外，网络约车平台对驾驶员缺乏安全教育培训，甚至会有违法犯罪分子混迹其中。
　　三是网约车上缺乏必要的监控设施。网约车不同于出租车，在车辆硬件配备上缺乏防护装置和监控装置，虽然车上手机具备定位功能，但无法掌握司机及乘客的面部特征等关键信息，一旦发生纠纷或者刑事案件，难以有效解决问题和侦破案件。
　　为此，从保障网约车司机、乘客安全角度考虑，建议：
　　一、严格审查网约车相关资质。运管部门应要求网约车平台及时了解与其签约车辆的行驶状况，更要对车辆的驾驶人员进行相关背景调查与审核，系统录入司机图像并完善司机个人信息登记。网约车平台应充分保证其签约的车辆与司机的相关信息的真实完整，并做好归档记录以备监管部门检查。
　　二、加强网约车的安全性防护。由于目前大多数网约车为私家车，因此不能像出租车一样统一安装防护网罩、网格等硬件设施。网约车平台可以为其配备价格合适的跟车微型摄像仪，或者在打车软件环节增设人脸识别环节，司机、乘客上传实时拍照的头像，传递至打车软件，形成云端备份，辅以上车时间地点，有效化解纠纷和矛盾。此外，网约车平台应对无纠纷业务的头像采集进行定期删除，以保护公众隐私。
　　三、健全相关部门的监管机制。交管部门应加大对网约车违规操作的执法，对乘客投诉要加大查处力度。相关部门和大众媒体应做好宣传教育工作，提醒乘客注重视频语音等关键证据的采集。针对网约车司机，同样需要采取相应措施，增强其安全意识。对于由网约车引起的民事纠纷、治安事件等，应迅速对接治安管理部门。网约车平台应将所有司机的情况报送有关监管部门备案，并与公安部门的有关数据进行比对，以便对网约车的违法违规行为进行核查。