“把调研报告写到群众心坎上，把协商成果送进千家万户中”，这是市政协主席邹宏国“为了谁、依靠谁、我是谁”专题学习的心得体会，也是十三届市政协委员们5年来履职路的真切写照。
这5年，委员们紧密联系政协工作实际，通过主席联系委员、委员学习日、界别活动月、委员论坛、委员QQ群、专项民主监督、委员集中视察等多种形式，畅通与人民群众的联系渠道，走到群众中间倾听民声民意，不断创新民主协商形式，丰富履职建言平台，真正做到敬群众、爱群众、护群众，围绕与人民群众切身利益息息相关的民生实事积极建言献策，在教育、食品安全、生态环境、社区管理等多方面，提出了卓有成效的建议，为“强富美高”新常州的建设贡献了巨大力量。
“市属学校建设三年行动计划”背后
随着城市发展，人民群众对优质教育需求的不断增长与优质教育不能满足需求的矛盾日益突出，政协委员感受到这个问题的艰巨性与迫切性。5年来，委员们牢固确立“共享”发展理念，从不同视角、不同层面为教育事业发展出谋划策，其中，建言市属中小学新一轮规划建设成为重头戏。
2013年上半年，市政协文教卫体委在深入调研基础上，提出了专题调研报告，建议以前瞻性的战略眼光，重视新一轮中小学布局建设科学规划，并付诸实实在在的行动。
调研报告放到了市政协主席邹宏国的案头。他逐字逐句地看了多遍，特别指出，调研报告提出的“五个滞后”切中了问题要害，并立即要求调研组进一步深入调研、广泛征求意见，重点围绕破解“五个滞后”问题，细化和深化建议的针对性和可操作性，在调研报告的基础上转化为政协的建议案。
调研组立即与有关部门进行深入沟通，分别召集辖市区政府分管领导和教育部门领导、中小学校长、老师、学生和家长代表进行座谈，从不同层面、不同角度，听取意见和建议。与我市教育、财政、规划等部门一起商量讨论，进行全方位的论证，并从项目安排、资金保障、措施落实等各个环节，形成共识和合力。
2013年8月，市政协召开主席（扩大）会议，对《关于科学实施我市（市区）中小学布局规划的建议案》进行了专题协商。
同年9月，市政协向市委、市政府报送了这份凝聚着政协委员爱心和智慧的建议案。这也是市政协自1989年以来的第一份建议案。
市政府高度重视，及时出台了《常州市加快市属学校建设三年行动计划（2015-2017年）》，我市市属学校计划完成易地新建学校项目6个、原址重建或改扩建学校项目17个、新建学校项目4个，概算投资47.91亿元，建筑面积104.38万平方米。
至2016年底，市属学校建设三年行动计划已进入中期，建设项目已有7个交付使用、10个在建、前期项目10个。同年10月，市政协副主席居丽琴带领部分政协委员对《常州市加快市属学校建设三年行动计划（2015-2017年）》的实施情况进行了专项视察，委员们欣喜地看到项目正在顺利推进，政协建议案得到了具体落实。
委员们看到，常州百姓离教育资源均衡又近了一步。
委员们更把关心延及义务教育阶段民办学校发展、常州职教发展以及学前教育事业。
2016年，围绕我市出台的《关于加快学前教育改革发展的实施意见》，市政协文教卫体委就保障学前教育事业健康发展组织开展了深入调研。在委员们的多方建议下，市政府已安排自2017年起每年增设8000万元学前教育专项经费预算，用于增加资源，保障编外教师的工资福利。
2015年，委员们就义务教育阶段民办学校发展情况，进行了专题调研；同年，为了提升常州职教发展水平，满足苏南国家自主创新示范区建设的需求，市政协文教卫体委与教育界别在深入调研的基础上，又提出突出职业教育的实用性、专业性、技能性，为企业培养更多的新时代“工匠”等多项建议。
28次协商推进保障“舌尖上的安全”
民以食为天，食以安为先。
食品安全，特别是餐饮食品安全涉及千家万户，越来越成为群众普遍关心、社会高度关注的焦点、难点，也是当前各级党委政府最大的民生工程。市政协2015年的“一号提案”建立完善食品追溯、监测、诚信三大体系的建议，引起了市委、市政府的高度重视，市委书记阎立、市长费高云等先后作出批示。在党委政府相关部门的大力支持和配合下，该提案先后开展了3次现场集中督办和28次小型协商活动，成为本届政协协商督办次数最多、联动互动范围最广的重点提案办理协商活动。
这个提案，由市政协文教卫体委、中共界别、医卫体界别、农工党市委和提案委联合提出。作为2015年“一号提案”，它由市长直接领办、分管副市长牵头负责、市政协主席会议集体督办。
至当年11月提案协商督办，我市农委通过农产品质量追溯系统建设，已对72家农产品生产主体的产地环境、投入品生产管理、生产过程、产品质量进行有效管控，对65家规模以上农产品生产主体基本实现质量追溯管理；市商务局则通过市级管理平台、备案中心和监控中心建设，实现700多家单位肉菜质量可追溯覆盖。
在此基础上，市政协主席邹宏国还进一步强调，要认清当前食品安全环境不宽松、形势不乐观，有紧迫感，要以建立完善三大体系为重点，不遗余力推进这项工作，努力让食品更安全、百姓更放心。同时，他也要求政协组织、政协委员主动介入、勇于鼓呼，形成更多有良知的监督者、维护者。
委员们纷纷从如何让不同部门不同系统之间的信息融合共享、提升企业在追溯系统建设中参与积极性、增加推进系统建设刚性措施、加快我市检验检测体系建设、食品安全各监管部门在机制整合后深化和理顺职能等方面提出建议。
记者还了解到，早在2014年，市政协就对我市餐饮食品安全情况进行了专题调研，并提出要通过扎实有效的措施来进一步健全完善餐饮食品安全监管体系，不断提升餐饮食品安全保障能力和水平。
两个面十个点建言绿色发展
天更蓝、水更清、气更爽、景更美，是生活在常州这个大家园的每个人对生态环境的共同愿望。2016年，在全省生态文明建设工程综合考核中，我市连续第4年排名第二，群众满意率连续第2年排名第一。这离不开5年来十三届市政协围绕“生态美”、打好“环境仗”，为推进我市绿色持续发展献智献力。
5年来，市政协城建与人资环委激发委员智慧，重点围绕“两个面十个点”建言献策, 不断改善我市人居环境，让“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念在我市得到生动实践。
围绕环境综合治理，委员们思考如何将生态文明建设内容纳入我市产城融合发展规划，从而推进生产、生活、生态融合。2014年，市政协城建与人资环委在邹宏国带领下，赴泰州、南通等城市，认真学习先进地区在生态文明建设方面的经验和举措，深入有关部门和地区，与环保工作者、基层干部群众、企业家进行座谈交流，在广泛听取各方意见和专家建议后，形成了《深化环境综合治理推动美丽常州建设》专题报告，提出了协商建议。协商建议得到市委、市政府主要领导高度重视，一些具体建议很快得到有关部门的吸纳。
近两年，随着极端天气的频发，城市内涝成为热门话题。怎样杜绝城市“看海”现象再发生？2016年市政协城建与人资环委围绕海绵城市建设，组织课题调研组广泛听取意见和建议，提出了“确立海绵城市理念、提升生态城市品质”的对策。市委书记阎立专门批示：“政协的调研报告很好，很有针对性，对常州海绵城市有很好的分析及意见建议。”该调研报告还被省社科联评为一等奖，在全省交流会上得到兄弟城市的充分肯定。
记者了解到，十三届政协以来针对的10个切入点包括：农村生活污水处理、农村村庄环境整治、餐厨废弃物处理、突出环境问题挂牌督办、土壤污染防治、园林绿化建设情况、秸秆综合利用、绿色建筑产业发展、生态红线区域保护、国家人居环境奖创建等。
在此基础上，市政协城建与人资环委从环境整治、资源利用、城市绿化等生态文明建设多个角度和不同侧面，组织开展系列调研视察通报活动，搭建委员咨情悉政平台，激发了委员为优化人居环境、建设宜居常州建言献策的热情。委员提出的许多意见和建议得到了相关部门的肯定，一些建议已逐步体现在市委、市政府决策中。
其实，早在2013年，市政协委员就意识到我市环境保护形势的严峻性，社法民宗委应主席会议要求，组织委员围绕“强化环保联动执法，推进美丽常州建设”开展了广泛调研，并明确提出，建立完善的环保联动执法机制是一项长期而艰巨的任务，必须统筹兼顾、科学规划。这个调研报告得到市长费高云的肯定，认为它对我市提高环保联合执法水平、效果，有很好的指导作用。
如何践行绿色发展理念、开启常州环境保护的新格局，市政协委员履职建言一直在路上。
从社区（村）减负增效到社区综合治理
社区是群众生活的共同家园，是城市管理的基本单元。近年来，市政协始终关注如何加强新形势下的社区建设，不断优化公共服务，改善社区环境，提升人民群众生活品质。
2014年，市政协委员提出了推进社区（村）减负增效的对策建议。
当年，按照市委重点课题要求，社法民宗委组织委员围绕如何推进社区（村）减负增效进行了深入调研，全面分析了我市社区建设的现状和存在问题，旨在进一步增强基层民主自治活力，减轻社区繁重负担，提升服务群众效能。
市政协在协商建议中明确提出，加快工作作风转变，加快社区工作转型，切实为社区减负增效已势在必行。
市政协的协商建议，包括即知即改、边查边改，加快推进社区管理体制改革，严格落实社区事务准入制度，有效整合社区综合信息资源，大力培育各类社区社会组织等，得到了市委、市政府的高度重视和充分采纳。
市政府出台《市委、市政府关于推动城乡社区“减负增效”的实施意见》1+7文件，从制度上保障了我市社区工作的转型升级；同年7月，市委、市政府召开了全市社区（村）的党组织书记（主任）及有关部门负责人“千人大会”，部署社区“减负增效”工作。当年，这项工作以其良好的社会反响和显著的实际成效，受到在常省委督查组的高度肯定，也得到了中央有关部门的重视和赞赏。
2015年，市政协委员提出了加强城郊接合部、城中村、老旧小区综合整治的对策建议。
面对城市管理中的这一疑难杂症，市政协协商提出了丰富的建议，并从操作层面提出加强顶层规划设计、推出综合整治方案、提升公众法定参与度、全面推进防控体系建设、提升物业服务水平、加强基层自治、强化属地管理、推进社区管理信息化等具体建议。
有关部门在工作中吸收、借鉴政协协商建议，不断提升城市建设、管理水平，提高群众生活品质。当年8月，市政府专门召开常务会议，审议通过市区棚户区（危旧房）改造工作实施方案。政协提出“征询民意、摸清底数、一地一策、综合整治”等许多建议被实施方案采纳。
随着我市经济社会发展进入新常态，市政协委员发现维护社会安全稳定工作面临诸多新的风险挑战，若应对不好，将会影响甚至阻碍我市改革发展的进程，于是2016年又提出了“探索现代治理机制提升维稳综合能力”的建议。
按照市委、市政府“加强社会治理创新、深化平安常州建设”的总要求，市政协社法民宗委开展课题调研，认真分析我市维稳工作情况和存在的薄弱环节，提出了相关对策建议。2016年7月，该调研报告得到了市委书记阎立、市长费高云的批示，其中对推广新北区合成维稳模式、构建全市大维稳格局的建议被公安等部门借鉴吸纳。
（供稿：黄钰 郑言 编辑：郑萱）
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