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第52期对共享单车治理的几点建议

发布日期：2017-08-22 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民盟常州市委反映：近一年来，共享单车在中国迅猛发展，千万辆单车投放、上亿用户注册使用，为人们带来出行便捷的同时，也乱象迭出，给城市管理、公民素质、城市文明带来了新的考验。
　　目前，共享单车带来的新问题主要有：一、行业无序竞争有违共享初衷。作为新生行业，大多共享单车企业为抢占市场，靠吸引资本、不计成本地快速扩张，对单车技术标准、维护服务标准、用户资源管理等却缺乏研究与规范，反而导致新的资源浪费，有违共享经济发展的初衷。二、国民素养参差不齐带来治理难。不仅出现乱停乱放乱锁乱扔等破坏行为，偷盗强占等违法行为也屡见不鲜，而在骑行中，闯红灯、横穿马路、逆行、载人、占用机动车道等违章行为更是举不胜举，不仅扰乱公共交通秩序，影响道路安全，也极易引发交通事故。共享单车用户群体已然被盖上一顶“素质差”的“帽子”，甚至有媒体把“共享单车”形容成“是一面很好的国民照妖镜”。三、与城市管理产生冲突。无论是共享单车企业内部的问题，还是用户使用的问题，所有的破坏行为导致的后果最终都由城市管理者来承担。四、部分传统行业受到冲击。共享单车代替了许多原有的短途出行交通工具，也触动了一些传统行业从业者的利益。如城市中的出租车、旅游城市的租赁车、旅游景点的游览车等。
　　为了破解共享单车治理之难，建议从以下几方面着手：
　　一、由政府出台《规范共享单车发展的实施意见》，对车辆标准、区域分布、违停处理等作出相关规定，引导共享单车健康发展。首先，实施意见应规定共享单车的技术条件、服务规范，测算单车投放数量和维护人员的合理比例。其次，鼓励企业研发“电子围栏”，在共享单车停放区域内，技术上默认单车已归还，停在区域之外仍将继续扣费，以此来遏制随意停放的现象；最后，督促企业加强技术研发、优化内部管理，保障用户个人信息安全。近1亿人次共享单车注册用户的个人信息具有巨大的经济和社会价值，也潜藏着被盗取、被泄露、被滥用的风险，因此，必须强化企业数据保护责任；
　　二、由企业针对用户实行实名制、黑名单机制。企业可推行GPS标配定位和共享单车实名制，注册用户“真实姓名、身份证号、手机号”必填，从而对车辆和用户精准定位、精确锁定，以冻结押金、扣除罚金、封锁账户等形式，强制规范用户。与此同时，企业应建立“黑名单机制”，对不文明用车的行为进行处罚、追责，禁止“黑名单”用户在一段时间内注册和使用共享单车。
　　三、加强“政企民”三方合作，实现共赢。首先，政府合理科学规划分配道路资源，用好原有公共自行车已建车棚、停车桩，社区自行车库，学校自行车棚等现有资源，划定共享单车合法停放区，交警部门对乱停放行为予以罚款。其次，促进各共享单车品牌企业的资源互联互通，鼓励企业间在技术开发与应用、设施共建与维护、平台共享与用户资源互通、资金投入与利益分配等多个层面，进行尝试、探索，以此来减少用户在使用过程中要安装多个APP、重复缴纳押金、重复扫二维码等不便，真正实现共享。最后，推进企业通过上门收车、升级改造的方式，回收居民家中闲置的自行车，对符合回收标准的车辆，给予车主以现金或单车使用奖励。另外，在单车维修保养方面，鼓励企业与个体修车行以“就近维修”为原则开展合作，既节约维护成本，还实惠于用户，又让个体修车行可分共享单车“一杯羹”，实现三方共赢。
　　四、做好城市内公共交通配套，继续宣传引导，鼓励市民绿色出行。由于共享单车的活动距离有限，不可能代替公共交通。建议仍以“公共交通出行优先”为原则，不断完善城市公共交通设施，优化公交、地铁线路，倡导公共出行，让客户在多种体验后，自行选择出行方式，对共享单车的需求逐渐理性、务实，不盲目跟风，让行业、企业在经历初期的“跑马圈地”后更加冷静地判断市场，逐渐探索精细化、节约化的可持续发展道路。