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第65期建议加快立法以加强对渣土车辆运营的监管

发布日期：2017-10-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民革常州市委反映：随着城市化进程不断加快，我市地铁、道路、房地产工程建设等各种建筑工程急剧增加，随之清理建筑垃圾的渣土车数量也大幅增加。然而，渣土车运营中时常出现重大交通事故、污染环境、影响居民生活等问题，让原本是城市建设不可或缺的渣土车，一时成为了人们谈之色变的“疯狂杀手”。就在上月，我市就又出现由于渣土车闯红灯导致正常通行的轿车车毁人亡的重大交通事故。
　　据调查，造成渣土车问题的因素众多，但根本还在于法律法规的缺失。2016年我市虽然出台了《常州市市区建筑垃圾运输企业诚信考核办法（试行）》和《建筑垃圾运输单位诚信考核工作实施方案》，对渣土运输单位引入诚信考核体系，引导全市渣土运输单位规范经营，但上述规定尚未上升到法律层面，以致部分公司及驾驶员抱着侥幸心理，不按规章制度操作。
　　为进一步净化城市环境，推动我市城市绿色发展，减少由于渣土车运营带来的安全隐患问题，建议应加快立法，通过更完善的措施来规范渣土车的运营。
　　1．建立针对渣土车运营管理的地方性法规。建议政府牵头，形成交通、城管、建设等多部门对渣土车辆齐抓共管的常态化管理模式，以明文立法，明确规定各部门职能，并将该项工作作为年底考核的内容之一。
　　2．切实提高渣土车辆的违法成本。通过地方性法规，建立奖优罚差制度，启动市场退出机制，根据月度、季度考评情况，对年度考核表现优秀的企业，予以加分，并优先推荐渣土清运项目的投标；对考核不合格的渣土车运营公司实行末位淘汰。渣土车辆违反交通法规的现象，要采取非现场曝光记分处罚等措施。
　　3．提倡建立合理的驾驶员薪酬体系。强化渣土车驾驶员劳动关系管理，对未与驾驶员签订劳动合同、未缴纳社保的用人单位，人社部门要依法从严处理。建立渣土车驾驶员以基本工资为主、绩效为辅的薪酬体系，以遏制渣土车驾驶员为疯狂挣钱而“多拉、快跑”的危险行为。
　　4．改善渣土车辆装备设施。通过对车辆的智能改造，实现对车辆动态实时监管。对车辆车载监控系统无故中断的现象，列入考核项目。悬挂外观较易识别的反光车牌防止由于受车牌样式、安装位置、清洁度等因素的影响，监控系统不能清楚拍照识别车牌。另外，建议在车身公布监督电话，方便社会公众对其进行有效监督。