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第69期 “小火亡人”事故凸显公共安全存在“空白区”

发布日期：2017-10-26 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民进常州市委反映：不久前，杭州“蓝色钱江大火事件”引发社会广泛关注，这次火灾中过火面积不到房屋面积的七分之一，却历经1小时48分才被扑灭，并造成了四人死亡的惨痛结局，是一起典型的“小火亡人”事件。据历年的消防年鉴显示，我国每年“小火亡人”火灾持续不断，住宅建筑的火灾数量始终居高不下。同样的灾难一再发生，背后的原因主要是以下几个方面：
　　一、火灾预防系统存在“空白”。首先是预防责任主体的不明确，尤其是在以楼房为主的城市社区家庭中，普通的“公摊面积”一般由消防部门负责，但是占地面更大的“住户空间”却没有预防系统的责任主体，但这却是发生火灾最多的场所。其次是消防设施的缺失，比如我国火灾报警器的家庭普及率还不到1%，而在美国则是96%；同时，灭火器、火灾应急包拥有量也不到10%，这导致当事人在火灾事故中不能在第一时间发现火情，也没有办法开展自救。
　　二、公共配套服务存在“空白”。首先是“硬件”的缺失，比如大部分的城市社区内都没有定期更换老旧电线的制度，对于接触不良、超负荷等原因造成的电器短路也都是出了问题才进行更换，隐患巨大；再比如电线管路方面，强电与弱电的安装与管理分属于不同部门，往往不考虑彼此，尤其是一般较晚入户的“弱电方”往往粗暴入户、缺乏规划，甚至影响到强电的安全。其次是“软件”的缺失，目前大部分的城市社区中，物业、社区等都没有提供日常的消防相关服务，也没有开展相关的预防服务工作，大部分社区的防火工作还仅仅停留在“贴一张海报”“挂一副标语”的初级阶段。更严重的是一些老小区或次新小区中，根本就没有物业，相关的公共配套管理就完全是“一片空白”，一旦发生火情，后果不堪设想。
　　三、安全意识存在“空白”。除了不安装报警器、不重视老旧电线更换等，大部分群众对于安全技能的学习也存在极大的“空白”。比如之前上海某公共建筑举行消防演习，群众却都因为“怕麻烦”而不愿下楼，最后消防队员宣布“先下来就送礼物”，才勉强把演习完成。曾经有媒体在多个社区内进行随机调查，结果显示“参加过消防演习”和“接受过初级火灾安全训练”的人数都不满10%，这样触目惊心的数字背后凸显出的就是不可估量的安全隐患。
　　目前中国有22万栋高层建筑，而且这个数字还在不断增加。在这样的背景下，公共安全就显得特别重要，容不得出一点纰漏，更不用说安全“空白”。为此，建议有关部门应该尽快重视这个问题，多管齐下，切实保障人民群众生命财产安全。建议：
　　一、建立起全方位的火灾预防系统。首先是加强火灾报警器的入户安装率。目前一般的报警器价钱在30-50元之间，好一点的200元左右。因此，在现有的小区中可以根据实际情况，从维修基金中拿出一部分经费，并由政府提供一部分补贴，再由街道或社区统一购买、统一安装；而在新建造小区中可以出台相关规定，直接纳入建筑规划并强制安装，费用在房产交付时一并由住户承担。其次是要建立起有效的火灾预防预警联动体系，主要是明确社区内火灾预警的责任主体，可以由业主委员会牵头，物业承担主体责任；在部分没有物业或物业不作为的社区，可以由建委、消防、街道进行兜底。
　　二、建立起全面的公共配套服务。首先是明确出强电与弱电的入户责任，尤其是易出现“层层转包”现象的电信等弱电入户，必须与住户签订安全责任书，将安全责任落实到人。其次是加强对强电的定期检查与维护，户外线路和户内主要线路可以交由供电公司负责，定期检查和更换；户内主要线路可以由供电公司提供服务、居民购买的方式进行；对于老旧小区则应该由供电公司重点核查，比如在每年入夏之前全面检查更新。最后是物业、社区等要更加重视消防服务，主动为居民提供入户电器安全检查、消防演习等服务；此外也可以采取政府购买服务等方式引入相关的公益组织，到社区开展活动或提供服务。
　　三、建立起安全技能培训体系。各机关单位、学校、社区等都要每年开展不少于一次的火灾逃生技巧和技能培训，消防也要加强与社区的联动，多开展“消防进社区”等安全培训活动。加强消防安全的宣传力度，除了传统的在楼道内张贴宣传画、传统媒体广泛宣传等方式，更要重视手机自媒体的传播作用，可以通过微信公共号进行安全技能传播，引导群众自觉学习，增强自救能力。