中国人民政治协商会议

常州市第十三届委员会港澳台侨与外事委员会

工 作 报 告

本届工作回顾

本届政协以来，港澳台侨与外事委员会在常委会议和主席会议的领导下，围绕中心转，按照职能干，发挥自身优势，拓宽联络渠道，把握重点，突出特点，彰显亮点，充分调动委员的积极性和创造性，取得了积极成效，圆满完成了各项目标任务。

一、围绕中心，深入调研，为经济社会发展献计出力

五年来，我委坚持围绕全市经济社会发展的重点难点，组织委员积极开展调查研究，参政议政，为市委市政府出谋献策，共报送调研报告5篇，均得到市委市政府领导及相关部门的高度重视与充分肯定。

一是开展保护和促进台胞投资优化发展环境的调研。《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》对保护和促进台湾同胞在投资、服务地方经济社会事业发展将产生重要影响。我委把推进《条例》的学习贯彻列为2013年度的主要工作，联合“六台”部门，组织开展了《条例》专项学习调研系列活动，撰写了优化服务环境，促进台企发展的调研报告，提交市政协主席会议审议后，上报市委、市政府。报告立足实际，对我市近年来相关服务台企台商政策措施落实情况进行了分析，总结了做法与成效，指出了不足与原因，重点从强化《条例》宣传教育、健全服务保障机制等四个方面提出对策与建议，具有一定的指导性和可操作性，得到了市政府方国强副市长的肯定和批示。

二是开展推进我市科教国际化促进经济发展的调研。我委与致公党常州市委组成联合调研组，在市政协副主席朱剑伟带领下，深入基层调研，组织专家座谈，借鉴各地经验，认真分析问题，广泛听取建议，形成了《推进科教国际化，融入经济全球化》的调研报告，并经十三届三十六次主席会议审议通过。调研报告围绕强化思想认识，形成合作计划；强化经济导向，助力产业升级；强化深度合作，发挥条块作用；强化以学促研，多引人才机构等四个方面提出了9条具体建议，上报市委市政府后，引起了分管副市长的重视，作出了“这份调研报告值得相关部门、地区和单位学习借鉴，进一步搭建科技、教育国际化合作的大平台、大舞台，集聚更多的人才、教育和创新资源”的批示，该报告在市委《开创》杂志全文刊登。

三是开展我市义务教育阶段民办学校发展的调研。在政协四次全委会期间，市委主要领导到第五界别小组参加讨论，杨福宽委员反映义务教育阶段民办学校发展难等实际困难，引起了阎书记的高度重视，他要求专委会与相关部门一起就这一课题作深入调研。我委与文教卫体委、办公室组织部分委员，在居丽琴副主席的带领下，对我市义务教育阶段民办教育开展视察调研。对民办学校提出的教师待遇和退休保障、债务较重、收费偏低、投入不足、发展受限等困难和问题，都在《破解体制机制难题，拓宽创优发展空间》调研报告中得到体现。该报告及时报送市委、市政府参阅，很快得到了市委主要领导的批示：“政协的调研报告很有意义，教育要得到很好的发展，要加大改革力度，发挥各方优势、各界力量、各路资源”。报告建议及领导的批示已得到相关部门的采纳和落实。

四是开展涉侨组织在对外文化交流中作用的情况调研。2015年我委联合市侨联，并邀请相关界别的政协委员组成课题组，开展了我市涉侨组织对外文化交流中作用的情况调研，并及时形成调研报告报送给市领导。报告分析了我市侨务组织对外文化交流的机遇和挑战及对外文化交流的思考与探索，提出“主动沟通，健全体制，激活各种要素资源的支撑作用；着眼特色，打造品牌，全方位开展对外文化交流活动”等意见建议。此报告被市政府研究室《调查研究报告》录用，分管副市长方国强阅后作出批示：“希望全市涉侨组织再接再厉，继续开展形式多样的对外文化交流活动，在服务地方经济发展，提升常州国际影响力等方面作出新的贡献”。

五是开展我市开放型经济发展情况的专题调研。2016年我委根据市政协十三届五次全会精神及全市经济发展的阶段性情况，开展践行开放发展新理念，打造开放经济升级版的课题调研。为全面掌握我市开放型经济的发展现状、趋势及与发达省市的差距，进一步明确我市开放型经济发展的战略路径选择，从3月中旬起，我委牵头组织相关党派和政协委员，在张跃副主席的带领下，调研组一行远赴广州、珠海、深圳和省内的苏州、昆山等地，并深入我市相关部门、园区、企业实地考察，个别走访，召开座谈会，广泛了解情况，掌握大量详实可靠的数据和事实，实事求是地分析了我市开放型经济存在的问题：信心指数严重不足、开发区载体不强、招商引资水平不高、投资软环境不硬、企业主体作用发挥不够、走出去步伐不大等六大短板，鲜明提出以洪荒之力打造常州开放经济升级版，重点围绕“四突出”，即突出理念升级，提振开放信心；突出载体建设，提高开放水平；突出产业升级，强化开放支撑；突出服务升级，优化开放环境。调研报告提交9月份的政协常委会协商，获得了与会常委的一致好评。10月初市委主要领导在报告上作出专题批示：“政协的分析是到位的，常州开放型经济这些年虽有不小发展，但与先进地区相比仍有不小差距，自身发展的空间与质量仍有不小提升空间，有困难有挑战也更有必要有机遇。请市政府并对外经济口研究措施大力推进。”目前，该项工作市各有关部门正积极落实推进之中。

二、主动作为，精心谋划，为委员尽责履职创造条件

我们根据界别特点和优势开展活动，始终把发挥委员主体作用，调动委员参政议政积极性作为工作着力点，做到以感情增加亲和力，以活动增加凝聚力，以成效激励新活力。

一是扎实开展委员界别活动月活动。我委每年都高度重视界别月活动的开展，如2014年围绕市政协确定的“深化改革促发展”界别活动月的主题，在朱剑伟副主席的带领下，委员们先后视察了江南石墨烯研究院、福隆控股集团。委员们通过视察具有代表性的科研机构、企业，由点及面，更多的了解了我市改革发展的相关情况。在此基础上，大家认真撰写调研报告，提出意见建议。在随后市政协举行的委员论坛上，共有24份调研报告作了大会发言和书面交流，其中我委就有4篇位列其中。2015年紧扣市政协委员界别活动月“深化协商民主、推进法治建设”这一主题，认真谋划组织，围绕依法行政简政放权，委员们实地视察了市政务服务中心，通过听取中心负责人的全面情况介绍，委员们围绕加快审批制度改革、大数据时代下的信息整合、加强服务创新等方面，对如何全面助推我市政府职能转变，有效助力全市经济社会发展提出了意见建议。2016年组织本界别全体委员，围绕“关注台企发展，促进常台交流”这一主题，在张跃副主席的带领下，来到我市台资企业常州旭荣针织印染有限公司，听取了台资企业负责人的情况介绍，详细了解了当下企业发展中遇到的困难和挑战。委员们还走进我市台商之家看望台商代表，与他们进行了座谈，逐一了解他们在常工作和生活情况。本次活动之后，我委及时提交了一份反映新形势下常州台商创业环境、子女入学情况的社情民意信息及两篇建议案。

二是联合开展“委员之家”视察活动。五年来，我委联合委工委组织了多项“委员之家”活动，如组织委员视察我市创意产业基地、环球恐龙城迪诺水镇和加快开发小黄山乡村旅游度假区等新项目建设，听取相关部门的情况介绍，并在环球恐龙城市政协委员之家召开交流座谈会。2015年举行专题视察新龙生态林与高铁生态公园两处大型公园绿地活动，这些大型生态绿地对我市生态环境改善，满足市民康体养生及运动休闲需求，发挥了显著作用。我委还组织界别委员积极参与经科委在运河五号创意街区集合空间举办的委员企业家沙龙，共同探讨金融与企业创新合作。这些活动让广大委员开阔了眼界，激发了委员的履职热情。环球恐龙城“委员之家”被评为本届政协特色活动奖。

三是组织开展民生名城视察活动。2015年组织界别组委员到市通用自来水公司魏村水厂实地察看了长江取水口、取水泵房、自来水的制水工艺流程和供水调度中心等现场，听取有关工作介绍，肯定了“不安全的水不进厂，不达标的水不出厂”这一做法，并就如何保护水源地、管网建设和节约用水工作宣传等提出了意见建议。围绕依法保护历史文化遗产，我委与文教卫体委一起组织委员走进青果巷历史文化街区，通过实地参观、听取讲解、观看宣传视频，委员们感到青果巷历史文化街区的修缮保护已迈出了坚实的步伐，同时对街区后续的跟进建设，如历史文化传承、业态布置、合理利用、良性滚动发展等方面提出了合理化建议。

三、整合资源，搭建平台，为广泛联络联谊开拓渠道

政协港澳台侨与外事工作是政治性、政策性强的工作，肩负着团结力量、凝聚人心的职责。五年来，我们发挥联系面广的优势，整合市国际友好交流协会等各方面资源，组织开展了一系列有影响活动，为海外朋友搭建了交流联谊的互动平台，既展示了常州的形象，又发挥了人民政协在对外交流中不可替代的重要作用。

一是以友城互访为平台，扩大对常州的海外宣传。五年来，我们充分发挥人民政协对外交往具有融官方外交与民间外交于一体、灵活多样的优势，不断拓展市政协对外友好交流交往工作，市政协领导先后率团赴西欧、澳新、日韩、土耳其、比利时、巴西、坦桑尼亚、俄罗斯等国友好城市进行了访问交流。代表团在友城访问期间，参观考察了当地的城市建设和社会事业的发展情况，学习了先进的管理经验，并向海外朋友介绍常州悠久的人文历史和良好的投资、创业环境，推进了一些项目在常的落户，加强了友城间的经贸、文化交流与合作。

二是以“五侨”“六台”联动为载体，密切合作提升水平。五年来，我委重视加强“五侨”、“六台”部门的联动与合作，取长补短，相互配合，共同提高侨台工作水平。通过经常性的学习考察先进城市侨务工作经验、组织侨务关爱工作通报协商会、对台工作情况通报会、外事工作情况通报会和外经工作情况通报会，全面了解海内外的形势及我市涉侨涉台相关情况，及时应对需要，调整工作思路。积极主动争取省政协港澳台侨与外事委员会的指导和支持，加强工作汇报，配合完成相关任务，协调介绍重要的华侨华人社团、海外来访团组来常考察等。

三是以聘请海外顾问为契机，服务常州发展大局。我委十分重视与港澳台同胞及海内外华人华侨的团结联系工作，本届政协共聘请港澳台同胞和海外华人华侨中15位具有代表性的知名人士，成为我市政协海外顾问。他们通过积极建言献策、牵线海外联络、扩大在常投资和服务常州招商引资、招才引智等多种形式，为建设美好常州作出了积极贡献，发挥了特殊作用。

四是以交流交友交往为纽带，热情做好服务保障。五年来，我委共接待来常考察交流的团组50多批，热情做好服务保障工作。特别是2015年6月8日至9日，由全国政协副主席何厚铧率领的澳门特别行政区全国政协委员考察团，来常实地视察了常州科教城、金东方颐养中心，以及天宁禅寺、淹城乐园、花卉博览园等生态、旅游项目，为常州和澳门之间的交流互鉴、合作共赢创造了新机遇，搭建了新平台。由于许多委员是第一次来常州，经过两天的实地考察，他们对常州优美的生态环境、良好的投资氛围、周到的服务安排留下了美好回忆。2016年，我委先后接待山东省烟台市政协副主席张行如率调研组一行，调研我市侨资企业发展情况；泰州市政协副主席陆晓声一行专题考察“五侨”、“六台”联动工作机制方面的经验做法等，我们热情的接待，细致的安排，给客人留下了深刻印象。

四、加强沟通，强化服务，为发挥委员作用尽心尽力

委员会工作的主体是委员，抓好委员主体作用的发挥，是做好港澳台侨与外事工作的关键。我们以此为切入点，拓宽思路，强化服务，切实抓好以下四个环节。

一是广辟渠道，为委员知情明政创造条件。我们利用组织学习、座谈、参观考察等方式使委员知情明政，委员知情多了，参政议政就会更有成效。对于港澳委员、海外顾问，我委根据他们的特殊情况，在每年全委会期间，组织安排他们进行专题视察，让他们及时了解感受常州经济社会发展以及城市建设的巨大变化，发挥他们长期在海外工作的经验和智慧，积极为常州的经济社会发展、城市建设、对外交往等各项事业的发展建言献策。本届港澳委员立足本职，参政议政，充分发挥了他们独特作用，为香港澳门的长期稳定繁荣作出了应有贡献。有两名香港委员被评为本届政协优秀委员，致公党、侨联、台联、对外友好界别小组被评为本届政协先进界别小组。

二是加强沟通，为委员排忧解难提供帮助。我委按照市政协建立以“走基层、访委员、促发展”为主题的联系委员制度这一要求，在分管主席的带领下，落实走访联系一定数量的委员。通过走访，进一步密切与委员的联系，调动委员履职的积极性。当委员们遇到一些困难和问题，自身无法解决时，我们及时伸出援手，虽然政协组织是个非权力部门，但我们抱着服务委员的信念，与各相关部门及时沟通协调，问题往往都能及时解决。

三是项目对接，为企业转型升级增加助力。我委携手市相关部门共同做好引资引智服务工作，为港澳台同胞和海外侨胞中的企业家、专家学者和留学人员到我市投资创业提供信息、牵线搭桥。把为海归留学生及其创业企业作为服务关心的重点，把促进海归创业企业及其专利技术同常州企业的技术交流和合作，推动企业产品升级与技术创新作为重点工作。每年我委都与“五侨”、“六台”部门组织开展技术对接活动，邀请有经营经验、有资金实力、有投资意向的企业家委员同拥有生物医药、动漫、节能环保等多个领域世界领先技术和专利的归国留学生进行项目对接。通过这样的活动，既为高层次海外留学人员回国创新创业搭建平台，又有力地助推我市企业转型升级。

四是主动联系，为委员履职搭建平台。我委认真贯彻《中共常州市委关于加强和改进人民政协工作的意见》文件精神，进一步强化服务意识，加强各界别委员之间的沟通与联系，主动探索发挥委员作用的新途径新方法，提高委员的责任感和主人翁意识，丰富委员履行职能的内容和形式，加强与委员及所在单位的联系沟通，了解他们思想、工作、生活现状，倾听他们诉求，力所能及帮助协调解决履职过程中的实际困难和问题，使本委真正成为他们心中的“委员之家”。

主要工作体会

回顾本届政协港澳台侨与外事委员会五年来开展的工作和取得的成绩，我们的体会主要有“三高”。

一、领导高度重视是前提。市政协领导十分重视和关心港澳台侨与外事委员会工作，主席和分管副主席经常听取专委会的工作汇报，明确做好港澳台侨与外事委员会工作的具体要求，亲自出席专委会组织的重要活动，鼓励专委会大胆创新，探索新时期开展人民政协港澳台侨外事工作的新方法、新形式，对指导港澳台侨与外事委员会做好每一阶段工作，较好地完成课题调研、走访视察，提升为港澳委员服务质量和水平，起到了重要引领作用。

二、工作高点推进是关键。本委在开展工作中始终坚持高起点、高标准、高要求，紧扣市委、市政府的中心工作，积极发挥本委联系港澳台侨人士的综合优势，开展一系列履职活动，推进工作措施落到实处收到实效。如今年我委的调研课题就抓住我市经济发展的薄弱环节，开展了开放型经济发展的专题调研，助推我市经济转型升级，通过常委会协商研讨，积极为我市开放型经济健康发展献计出力，使专委会的履职活动落到了实处，使委员的作用得到了充分发挥。

三、形成高质合力是核心。深化与涉侨、涉台单位的合作，通过定期的涉侨、涉台联席会议，沟通信息，相互支持，联手开展视察调研和有影响的活动。强化与辖市区政协港澳台侨外事委员会的联系，每年定期召开各辖市区港澳台侨外事工作座谈会，日常开展活动都邀请各辖市区政协专委会参加，既密切了上下联系，又共同提升了业务知识和服务水平。优化与兄弟专委会合作，配合兄弟专委会开展专题视察、调研，与兄弟专委会共同组织“委员之家”活动以及专项工作，取得了双赢效果。

五年来，港澳台侨与外事委员会虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但对照市委、市政府、市政协领导的要求，还存在一定差距，特别是如何进一步发挥本委优势，广泛开展联谊交友，优化港澳台侨外事工作方式方法，有待探索创新；如何进一步为港澳台侨资企业沟通协调提供服务，积极建言献策，有待深化加强；如何进一步请进来走出去，学习借鉴他山之石，善于借助现代通讯手段，更好面向港澳台，联系海内外，充分发挥海外华侨社团机构的作用，有待开拓完善。

2017年工作思路

2017年是十四届政协的开局之年。市政协港澳台侨与外事委员会工作将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，在市政协十四届主席会议和常委会议的领导下，按照市政协十四届一次会议的部署安排，紧紧围绕市委、市政府中心工作和市政协常委会议的中心议题，以推动五大发展为要务，以维护群众利益为根本，进一步发挥好面向港澳台、联系海内外的独特作用，认真履行职能，积极参政议政，全面贯彻党的港澳台侨和外事工作方针政策，为建设“强富美高”新常州凝聚更大力量。

一、探索创新，不断提升履职水平

注重学习研究，组织界别委员学习习近平总书记系列重要讲话精神，认识经济发展、法制建设、党内监督等新常态，达到统一思想、提高认识。结合新一届政协工作的实际，进一步理清思路，把准方向，明确要求。围绕全市大局，根据政协工作总体部署，加强对港澳台侨外事工作的学习和研究，努力把握工作规律，增强专委会工作主动性。积极探索可靠有效途径，注重提升委员履职能力，充分调动委员参政议政积极性。着眼提高工作水平，密切与港澳台侨同胞特别是港澳委员的联系，建立网上“委员之家”，加强线上线下沟通交流，积极开展团结联谊工作，凝聚各方力量，营造良好发展环境。着力提高工作创新能力和组织服务能力，认真落实市政协党组进一步加强机关干部队伍建设意见，做到克庸、克懒、克散，努力建设热爱港澳台侨外事工作队伍。

二、围绕中心，开展调研视察活动

按照本委工作职责，不断完善工作思路，不断创新工作方式，坚持围绕中心、发挥作用、突出特色、服务大局的工作原则，围绕市政协主席会议确定的相关议题，适时组织专题调研和视察活动。我委将充分发挥界别特点和委员才智，组织开展我市国际合作园区发展建设情况专题调研，推动把常州国际合作园区打造成为全市经济发展的新增长极，为市委、市政府科学决策提供可靠依据。

三、凝心聚力，服务推动开放发展

专委会工作是政协的基础，而委员界别和小组又是专委会的基础，只有不断推进委员界别和小组活动，拓展活动平台，创新活动内容，专委会工作才会有活力。及早谋划界别小组活动，高度重视界别月活动，围绕“服务开放发展，助推创新富民”这一活动主题，创新活动方式，组织界别委员专题视察苏澳合作示范园区，助推其开好局起好步，打造成常州国际合作园区的新品牌。树立为民理念，不断创新工作，发挥委员作用，积极牵线搭桥，开展服务企业和扶贫帮困活动，把凝聚民心、反映民意、改善民生作为履行职能的重要工作，努力提高港澳台侨与外事委员会工作质量和水平。注重加强海外联谊工作，主动走出去，巩固老朋友，结交新朋友，广泛接触各界人士，不断增进感情交流，搭建交流合作平台。注重开展海外宣传，借助微信、微博等现代通讯手段，及时有效宣传常州经济社会发展、城市建设的情况，让更多海外人士了解关注全市发展战略、发展目标、发展思路，汇聚建设“强富美高”新常州的强大力量。

四、立足本职，积极做好服务工作

进一步加强与省及辖市区政协港澳台侨外事委以及市直“五侨”、“六台”部门的联系与协作，互通情况、交流经验、密切配合、形成合力。积极主动为本委对口联系的界别委员参加市政协召开的会议，组织的视察、调研、提案督办、考察、学习等活动，热情服务，提供方便。加大宣传力度，走访本专委会新成员，了解情况，反馈信息，发现典型，总结经验，利用各种媒体和简报及时宣传报道委员的先进事迹。积极参加市政协机关服务全市中心工作和其它集体活动。