民革常州市委反映：近年来，网约车有效缓解了出行难、打车难、打车贵、费用不透明等问题，也创造出了全国百万人的就业岗位，为社会发展做出了积极贡献。然而，网约车是把“双刃剑”，连续发生的谋财害命安全事故直接将网约车安全问题推到风口浪尖，如何加强网约车管理成为全社会关注的问题。

调查发现，网约车实际运行中也有高低档次之分，如首汽、神州、曹操等专车多为统一用车、统一招聘司机、统一标准服务，收费也相对高点，市场口碑较好且客户群相对固定，而市场口碑较差、群众反映问题相对集中的是滴滴专车这类网约车，究其原因，入职门槛低、司机素质良莠不齐、管理混乱、事故频发、危险风险高是主要原因。

如今政府部门高度重视网约车的规范管理，全国29个省（自治区、直辖市）发布指导意见，214个城市发布实施细则，53个城市公开征求意见。但这些实施细则中不少过于严苛，如设有司机户籍、车辆轴距和排量等不合理限制，引起了社会广泛讨论。从现实看，网约车的管理规范不应一刀切，应一分为二客观对待，实行“管”“疏”结合。

一、严“管”资质规范。建议政府相关部门尽快对网约车行业规范、公司运营行政许可、司机入门资质、网约车标配标识等进行统一规范，坚持依法严管，把住源头关。如应借鉴出租车行业管理经验及举措，尽快统一网约车注册标准、外部识别标识管理，设立全国统一、规范的识别标识及格式，实行“注册地”+“统一标识”统一格式管理制度，以为乘客识别和地方交通管理部门执法提供方便。如加大监管杜绝网约车违法违规行为，应严格执行“先审证，后派单”政策，完善对网约车平台及注册司机随机抽查的技术手段，加大部门随机抽查力度或引入第三方评估机构进行抽查评估，依法严惩网约车平台给不合规司机派单等违规经营行为，并追究网约车平台连带责任。
    二、宽“疏”合理需求。政府部门坚持严管的同时应对网约车发展的合理化需求实行疏导管理、人性管理、科学管理，以进一步解决出行难、打车难、打车贵的现实问题，满足群众日益增长的出行需求。如规范并简化“两证”申领方式，尽快出台统一、规范的《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车运输证》申领方式及流程，将审批权下放到县级行政管理部门，通过“网络申请，现场办理”的方式鼓励网约车司机积极规范经营。如取消车辆轴距等参数作为“地区”或部门的强制性要求，对符合国家安全标准、乘坐环境达标、外部喷涂网约车统一标识、购买驾乘人员责任险且乘客伤亡赔偿金不低于80万等条件要求的车辆，政府相关部门就应受理其注册网约车的要求，不得另设“户籍”等限制门槛，破坏公平竞争环境。