九三学社常州市委反映：“瞪羚企业”是指跨越死亡谷、进入快速成长期的创业企业，它们创新能力强、成长速度快、专业领域新、发展潜力大，对于形成区域经济新业态、引领创新驱动发展作用十分重要。至去年，我省共有“瞪羚企业”591家，主要分布于软件信息、工业制造、科技服务等领域。我省“瞪羚企业”在成长过程中，目前面临着融资能力不足、硬件投入能力不足、吸纳人才能力不足、知识产权管理能力不足等典型问题，亟待对其有的放矢、精准纾困，助推发展。为此建议：

一是加强顶层设计，助力“瞪羚企业”加快科学发展。建议在省级层面借鉴重庆、山东、杭州等省市的政策经验进行顶层设计，制定“瞪羚企业”认定、扶持办法及政策框架，以便于各地参照落地推行。

二是提升科技支行运行功能，助力“瞪羚企业”纾解融资难。有关银行应完善科技支行运行机制，制订专门的考核办法，引导科技支行与科技创新产业同频共振，提高匹配度。另外，建议由省级投资平台与地方银行发起、民营资本参与，设立独立法人的专业科技银行专司创新发展信贷。

三是推进金融创新，助力“瞪羚企业”拓展融资渠道。建议省级层面，结合国内外股权众筹多年运作经验，积极开展众筹平台建设，争取以企业科技产品开发为导向的股权众筹在江苏先行试点。为鼓励民间投资，规定如果个人一定额度的天使投资发生损失，可在个人所得税中进行一定冲销。

四是用好“科技创新券”，助力“瞪羚企业”加大创新投入。逐步扩展创新券使用范围至企业技术成果转让、研发设备添置、知识产权申报、工业设计服务和科技金融服务等领域；扩展科技创新券使用区域，逐步实现跨省通用通兑；不断完善科技创新券管理模式，实现科技创新券申报管理流程信息化，且与科技公共服务平台进行对接。

五是创新招才政策，助力“瞪羚企业”吸引高素质人才。建议省级层面实施中小科技企业英才计划，从住房、医疗、子女入学等方面，为他们提供全方位服务，打通制约人才招引的“最后一公里”，助力“瞪羚企业”引进高素质人才。此外，完善专业技术人才“共享”新机制，改革养老保险制度，允许一位专业人才可由多个供职单位缴纳五险一金，鼓励高校、科研院所的科研人员到中小科技企业兼职。

六是完善知识产权服务，助力“瞪羚企业”构建知识产权体系。引导知识产权主管部门及社会服务机构为“瞪羚企业”提供专业的知识产权服务，帮助企业完善知识产权管理体系，构建知识产权战略规划。