市政协委员姜玮反映：农民工工资保障问题，关系着广大农村外出务工人员的切身利益，也关系着整个社会和谐稳定。近年来，从党中央、国务院，到省、市、各区县，纷纷出台了保障农民工工资的管理办法和考核制度，以劳资专管员、实名制、合同管理、专用账户、制定农民工维权公示牌等为抓手，从顶层设计的角度充分考虑农民工工资保障工作的各项措施，但在具体工作落实上，仍有优化提升空间。

为推动农民工用工往信息化、组织化、专业化方面发展，我市人力资源和社会保障部门应充分发挥农民工工资保障工作的牵头作用，在政策落实过程中，应根据地方实际制定针对性细则，充分考虑本地农民工用工模式和劳务计酬方法，加大对施工单位及劳务专业分包单位用工情况的考核和稽查。建议：

一、提高进度款支付比例，为农民工工资提供资金保障

近年来，钢筋、水泥、黄沙、块石等建材价格大幅上涨，加之营改增后，材料开票价较之前有2%～6%的涨幅，在招标文件约定材料价不调整的项目中，进度款支付比例仅为60%～70%，施工总承包单位的成本将大幅上涨，为增加现金流以确保必要的周转，缩小农民工工资支付比例将是节流的方面之一。因此，项目施工合同条款中，除扣留必要的质保金，建议提高合同内工程量进度款的支付比例，并在全市范围内根据行业类别进行统一明确，劳务合同月支付不低于当地最低生活保障，并对结清余款的节点予以明确，为农民工工资提供资金保障。

二、健全企业失信惩戒机制，从制度上预防企业违规

所有进入常州的用工企业须实行备案制度，尤其是省内外市、外省的施工单位，因地域原因，建设单位管理及农民工维权成本大，建议首次进入常州投标的用工企业，增加向本地人力资源和社会保障部门缴纳不低于拟投项目合同金额2%的保证金，工程主体基本完成，未发生农民工维权事件的企业则退回；同时，农民工专项稽查考核实行全国联网，一旦发生恶意拖欠事件，除扣除保证金用于支付，将在全网通报失信行为，进行市场准入限制，并处罚款，加大企业失信成本，从制度上预防企业违规失信，提高企业担当意识。

三、推进农民工组织化建设，切实保障农民工合法权益

打破以同村、亲戚或者老乡抱团的传统化择业模式，建议建立农民工用工信息化平台，农村外出务工人员实行在劳务公司或施工企业登记信息，视技能特长由劳务公司推荐就业或施工企业内部调剂分配，农民工信息平台由相关部门统一管理。一方面，信息登记有助于了解农民工的详细信息、技能特长，在就业前完善相关实名制、银行卡信息，既有利于工程实体质量，又便于管理，尤其是避免突发性或应急性抢工，急需增加人工投入时，临时“抓壮丁”。另一方面，鼓励施工企业建设专业施工作业班组，并在招投标时实行奖励措施，将农民工由跑工地的“游击队”培养成企业内部“正规军”，实行流水线作业，专业化管理，既能增加农民工工作效率，提高收入，又能以企业为依托，切实保障合法权益。

四、加强法规普及宣传，倡导农民合法维权

一方面通过网络、电视、广播、报纸、普法宣传等多种方式向建设单位、施工企业、劳务公司、农民工作业班组进行法律法规宣传普及，督促建设单位及施工总承包单位在项目开工前，根据作业强度和专业，分批次对拟使用的农民工进行岗前培训宣贯，尤其是劳务合同中的计酬方法、结算方式等必须符合现有法律法规和相关文件的规定，并进行公示，抄报建设单位和主管单位；同时，强化农民工的质量意识，宣贯合格性支付的理念，即质量合格的部位才能结算工资，因质量问题导致返工或窝工的，必须厘清责任，依法承担相应后果，倡导农民工不盲目以弱势群体自居，煽动制造舆论，不触碰法律底线，做有担当的人，依法合法维权。