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第30期身份证管理“漏洞”亟待填补

发布日期：2019-05-14 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民革常州市委反映：近期，北大学子弑母案嫌疑人落网的新闻引起舆论广泛关注，其在被抓获时身上竟有30多张身份证，助其三年来一直在国内活动。这充分暴露出我国身份证管理仍然存有“漏洞”，亟需引起重视和改进。
　　一是网络售卖假证行为长期存在。网售身份证主要有“办假证”和“出售真证”两大类，且兜售渠道相对隐蔽，一般只是互联网平台发布办证信息，再通过QQ、微信、电话等方式私聊办理。“假证”毫无疑问是虚假、不真实的，但一些信息真实、仅仅是购买人与身份证不符的“假身份证”仍属于监控盲区，这多是某些机构低价向外来务工人员和学生群体进行违法收购后再进行贩卖，电信诈骗案中不少银行卡就是使用此类信息办理。
　　二是身份证信息强制核对留“死角”。目前银行、机场、邮局等场所多会仔细验证身份证信息，但在酒店、快递、工商登记或办理等场所，身份证信息尚未做到强制核对。如酒店多是登录信息，对假身份证的识别能力相对较弱。
　　三是身份证监管技术手段严重滞后。以身份证丢失挂失为例，二代身份证虽有芯片，如果丢失也多是登报声明作废，无法像银行卡挂失一样通过后台直接锁死芯片信息的使用功能，只要在有效期限内，旧身份证仍可作为有效证件使用。
　　在互联网时代，身份证管理若存“漏洞”，往往会带来不可估量的危害，为此建议：
　　1.加快技术升级改造及换代。一是加快身份证更新换代，新身份证制成类似银行卡的芯片卡，融合个人基本信息二维码、防伪防盗、联网查验、远程锁定等功能。健全全国联网核查和信息共享体系，严格管控可读取身份证的设备，非经特殊程序、特殊设备无法读取。二是强化技术升级，建立全国互联的失效身份证信息查验系统，依托“互联网+”技术，借鉴银行卡的先进管理方式与现代技术手段，确保挂失或失效身份证做到挂失或注销立即生效，如被重新使用可自动报警，防止信息盗用，增强信息安全性。
　　2.扩大身份信息强制核对覆盖范围。建议将政府服务部门、工厂、酒店（尤其民宿）、快递等都纳入个人身份信息强制核对及监管范围，在提供政务办理、工人招聘、住宿、快递等服务时，主体责任单位强制核对办理人身份信息，借助或升级一些技术手段（如人脸识别技术）和查验设备（如带人脸识别的身份证读取专有设备），将身份证信息与所在地公安系统联网以及时查验。对强制核查执行不力的主体单位，要依法给予降低资格等级（如酒店星级）、行政处罚（如降低或取消许可资质）等处理。
　　3.加强网络平台监管及惩处力度。政府相关部门要高度重视网络售卖假证的长期“顽疾”，依法依规建立对网络交易平台前期审核、事中抽查、后期打击的监管长效机制，坚决实行“零容忍”举措。开展集中整治，从严从重打击网络交易平台上的违法犯罪行为，一旦查证核实，除追究当事人法律责任外，还应追究网络平台的法律责任并对社会公布，接受社会监督。