民建常州市委反映：当前，我市扫黑除恶专项斗争开展的如火如荼，这些黑恶势力的运作模式和犯罪手段等具有显著特征：一是人员高度组织化，运作“公司化”。黑恶势力内部成员固定，人数众多，一般以地缘为纽带拉帮结派，其手下多为同乡。二是以开设赌场为主要经济来源。大部分黑恶势力都是靠赌博“起家”，通过在地下“赌档”内抽份头、放高利贷、诈赌等形式牟取高额非法利益。三是向建筑工程领域逐渐渗透。一些黑恶势力力量壮大后，已不满足于赌博收益，开始寻找新的“利益增长点”，主要将目光瞄准城乡拆迁、土方工程、房屋建设等建筑工程领域。四是活跃于乡镇农村地区。黑恶势力开设的地下“赌档”主要选择在治安力量相对薄弱的乡镇农村地区，主要是远离中心镇区，位置相对偏僻的农户、别墅、渔舍、工厂以及黑恶势力自己经营的酒店、浴室、娱乐场所等，采用多个赌点流动赌博的方式来逃避打击。五是衍生犯罪多，“软暴力”手段成趋势。黑恶势力为了增强“武装实力”，购买了红缨枪、砍刀、辣椒水等工具，但他们更多使用轻微人身伤害的方式，既起到了震慑目的，也能最大限度地减轻甚至逃避刑事制裁，且事后还会赔偿被害人损失，这也使得黑恶势力在短期内难以被发现。

　　针对上述我市黑恶势力的特点，建议采取有效防范对策，减少乃至杜绝黑社会性质组织犯罪的发生。

　　一是科学推进城镇化，缩小地域差距。推进城乡协调发展，加大对城中村、棚户区等社会管理薄弱地带的重视。进一步推进户籍制度、医疗卫生、教育、住房等方面的改革，在各项福利上实行同权，切实让“新市民”变成真正的本地人。

　　二是管控特殊人群，减少不稳定因素。切实加强基层组织对辖区内刑满释放和社会闲散人员的管控力度，落实社区矫正和帮扶责任，做好人员信息收集和跟踪，对屡教不改人员予以重点关注。同时，积极引导这类人员就业或创业，阻断黑恶势力的“人力资源”。

　　三是加强线索排查，突出重点管理。对辖区内的重点人群、重点场所进行突击检查，加强赌博、聚众斗殴、寻衅滋事案件多发的乡镇农村地区的治安力量建设，特别是对乡镇撤并后部分非中心乡镇地区的治安力量予以特别关注。对区域内出现的黑恶势力要立足于打早、打小，在其“羽翼未丰”时果断下手。

　　四是教育发动群众，形成整治合力。充分利用乡镇广播电视网络、农村公告栏等媒介，以及乡镇农村干部走村入户等方式开展法治宣传教育活动，使村民在遇到黑恶势力犯罪时能够利用法律的武器维护自己的权益。同时，鼓励并奖励群众举报聚众赌博、聚众斗殴、寻衅滋事等黑恶势力形成的苗头性情况。

　　五是更新执法理念，精准打击犯罪。目前，黑恶势力犯罪正向着智能化和软暴力方向转变，这就要求执法人员要迅速转变执法理念，思考应对办法，建立日常沟通和联系会商机制，及时解决实际执法办案中遇到的难点和问题，形成打击合力，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。