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第51期关于推广工业软件APP开发及产业化的建议

发布日期：2019-07-25 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　市政协经科农委、经济一组界别反映：不久前，我市召开世界工业互联网会议，进一步增强了互联网和制造业企业创新发展的动能，标志着我市工业互联网发展进入了新阶段。纵观我市工业互联网发展现状，虽然取得了长足进步，但工业技术软件发展滞后，成为工业互联网和智能制造向高层次发展的瓶颈之一。迄今为止，我市拥有软著、软品的企业比例依然很低。按照省工信厅2019年共培育1.5万个工业App，2020年共培育3万个工业APP的计划，我市工业企业急需“工业技术软件化”。这既能扩大企业销售，又可享受税收优惠，对企业高质量发展具有引领和促进作用。
　　而调研中发现，我市在发展工业技术软件化进程中，遇到不同层次的矛盾和困难：
　　一是中小企业对相关政策了解不够，有恐惧情绪。国家层面鼓励软件产品享受“即征即退”“两免三减半”的退税优惠，但由于宣传不够，基层税务部门执行存在偏差，广大中小企业对软件退税优惠政策了解不够，致使一些企业对开发工业软件企业热情不高。2018年，我省整体软件退税50亿元，我市软件退税却不足3亿元，占全省不到6%。
　　二是工商变更手续困难。工业企业销售软件之前，需进行工商变更，增加营业范围，很多地区的工商系统并不配合。
　　三是工业软件APP开发时间长、成本高。从软件开发到销售，共需要经过四大步骤，一个软品的申报周期约为3-6个月，耗时较长。如果加急申报，则可将周期缩短至1.5个月，但加急费用却高达7500元。
　　四是缺乏专业的开发、申报及代理服务机构。一方面，缺少软件开发服务商对接企业，挖掘工业技术，帮助企业进行软件化开发和改进。另一方面，缺少流程申报服务商协助企业完成软件著作权登记、软件产品检测、软件产品评估等一系列流程，协助企业获得软品，协助企业完成工商变更，并指导企业熟悉退税流程。此外，还缺少代理销售服务商协助企业进行软件销售，特别是跨行业、跨区域的软件销售。
　　为此建议：
　　一、出台政策文件，明确支持、鼓励工业企业进行技术软件化。工业软件主管部门联合税务、工商部门发文，鼓励工业技术软件化，可按照软件销售额来进行一定的补贴，根据软件销售收入与主营业务收入的比例给予企业奖励或补贴。同时，税务部门出台具体落实保障措施的相关文件，鼓励支持工业软件退税。各级工商部门提高工商变更过程的效率，减少企业工商变更的阻碍。
　　二、鼓励发展软件开发服务商、流程申报服务商和代理销售服务商，为工业软件的开发、生产和销售提供服务。明确发文支持工业APP的各类专业服务机构，并评选出优秀服务机构；增加资源池企业种类，将工业APP的专业服务机构列入资源池；开发公共的软件交易市场平台，鼓励中小微制造业将自己开发的软件产品上传至交易平台，从平台进行线上交易，保证软件产品销售过程的合规性。
　　三、积极发挥第三方检测机构作用，增加面向工业APP评估的绿色通道，加快评估论证速度。建议省软协简化评估流程，增加频次，提高速度。推荐常信院、天正企业加入省软件协会，免费为协会负责专项评估，保证速度。
　　四、加大力度培养专业基础“码农”。我市职业教育发达，但大多面向机械、电气、工程类制造业，因此亟需扩大软件方面的学校招生与社会培训，增加我市本地码农供给，为即将到来的软件产业大喷发做好准备。