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第66期关于推进省内全域政务APP一体化的建议

发布日期：2019-09-03 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　民革常州市委反映：近期，省委书记娄勤俭在省委十三届六次全会上鲜明提出“六个一体化”，且首次提到“省内全域一体化”。省内全域一体化发展不只是打破行政区域限制，更亟需破解省内政务APP乱象。近年来，随着数据网络发展快速发展，让群众少跑腿、让数据多跑腿成为时髦，大到省部级以上、小到市县街道提出的各类政务APP如雨后春笋，虽然有些APP方便了群众办事，但也存以下问题。
　　一是政务APP五花八门。除全省政务APP“江苏政务服务”外，各市还有“我的南京”“智慧无锡”“智慧徐州惠民平台”“我的常州”“智慧盐城”“南通百通”“我的连云港”等市级政务APP，以及市级人社、公安、医保、市民卡（行）等部门APP。这些APP种类繁多、功能不一，即便同样服务性质的APP其名称也五花八门，不仅难让群众记住，甚至办不同的事还要下载多个政务APP。
　　二是栏目信息更新缓慢僵化。如“智慧无锡”APP中的“交管”子栏目中有个“办事指南”服务，主要发布一些政策，如“占用、挖掘道路（大、中型工程）施工审批办理指南”“市区道路货运汽车通行管理通告”“三超通行证办理规定”“汽车电子标识卡注意事项”等，但其发布的最新政策也是2017年4月更新发布的，之后就没有更新。
　　三是栏目设置有名无实。“掌上淮安”APP中“微办事”栏目，含有“政务公开”“户籍办理”“教育科研”等40个子栏目，除“政务公开”外，其他子栏目打开后基本直接链接“江苏一网通”（淮安市）门户网站，以网页形式呈现内容，与移动客户端匹配度不高，且若点击网页上面的“办事进度查询”，则出现无法服务状态。
　　四是功能设置过于单一。部分政务APP名义上是综合性服务平台，实则功能更像一个移动客户端的公示、公告栏，只能提供一些简单的业务咨询服务，基本上没有办理业务的功能。如“盐城人社”APP仅有“首页”“网上办事”“我的”三个大栏目，其中“首页”多是新闻动态，“网上办事”仅有医疗保险、社保卡、12333服务三个子栏目，且“医疗保险”之中都不具备“在线挂号”等群众常需的功能。
　　五是存有技术BUG。如下载量最大的“我的南京”也存瑕疵，提供了支付宝、手机号码、公安部CTID认证、邀请码等9种注册方式，但目前仅支付宝账号认证较通畅，其他方式则多数失败，且基本需二代身份证扫描识别，但扫描后的人名信息读取容易错误，需手工输入修改，使用感不佳。此外，注册政务APP都要求填写身份证、手机号等信息，却少有“保护个人隐私”的提示，难免让人产生个人信息泄露的担忧。
　　反观上海，其政务APP“随申办”的便捷高效水平已在全国处于领先。从覆盖面上看，“随申办”全市统一、各区无需再单独开发；从名称上看，“申”是上海市的别称，呼应上海，而“随申办”又谐音“随身办”，给人快捷方便之感；从APP特色上看，“随申办”APP实名认证后会自动生成“用户姓名@市民云”的亮眼标签，赋予用户独一无二的个性化定制体验；从功能设置上看，如“随申办”APP中“亮证”功能，可实时从各部门数据库调用相关电子证照后生成二维码，办事人员扫码即可录入证照信息，年内可“亮证”的电子证照将达100种；从评价影响上看，“随申办”能快速响应群众反映的问题并加以改进，还同步设置线下“随申办”服务点，群众认可度高，连上海市委书记李强都亲自下载使用、带头宣传。
　　他山之石，可以攻玉。实现省内全域政务APP一体化，是互联网和大数据经济发展的必然趋势，既能让企业和群众办事更加便利，也有利于助推省内全域政务效能再提升，更有利于进一步优化我省营商环境。
　　为此建议：
　　1．确立统一全省政务APP。建议以“下载一次、办全部事”，高效办成一件事为目标，尽快确立全省移动端政务服务总门户的格局，设立全省统一的政务APP，统一规范名称，如“苏政通”“苏务通”“苏服通”；统一后台运行，各地市不再单独开发新的政务APP，避免资源浪费。同时，各市对现有的政务APP进行自查自纠整治，及时取消不合理的政务APP。
　　2．统一科学设置功能。建议根据企业和群众的办事需求，科学研判和统筹规划现有全省及各市政务APP功能，去繁留简，合理设置，尽可能将面向企业和市民的所有政务服务事项都纳入统一后的政务APP，重点突出“办事指南、在线预约、证照归集、办事进度查询、为政务服务找短板”五大功能，并可设置用户云等特色功能。
　　3．加速政务改革融合。建议以省内全域政务APP为契机，加快全省大数据中心建设，实现省内全域线上线下数据的汇集互联、共享应用，进一步为企业和群众办事减环节、减证明、减时间、减跑动次数。试点建立全省政务APP运营维护保障基金，如可采用省市资金入股合作、政府购买服务形式，加强与华为、清华紫光等国内知名智慧科技企业的合作发展，全面带动全省大数据经济发展，实现双赢多赢共赢的局面。