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常城管复〔2019〕第37号
关于对市政协十四届三次会议委员提案第0335号的答复
杨美英委员：
你提出的《关于加强我市生活垃圾源头分类的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“引导市民形成生态价值观”的建议
2017年起，常州市根据江苏省“263”工作部署，启动了生活垃圾分类设施改造，在全市范围推进生活垃圾分类工作。同时，加强宣传覆盖面，不断培养提升城乡居民生态价值观，引导居民为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展，全面推进我市生活垃圾分类工作打好基础。
（一）持续开展常态化分类宣传。我市成立了一支包含分类管理人员、分类指导员、分类志愿者、分类操作人员等的分类工作队伍，开展层级培训，确保应知应会。截至2018年底，共招募分类指导员7140人、分类志愿者18218人，全市累计开展分类培训1362次，开展进社区、进学校、进广场活动2553次，发放宣传手册50.3万份，撰写宣传报道821篇，让分类宣传走进千家万户。
（二）持续开展多渠道分类宣传。市城管局与市文明办联合将垃圾分类知识纳入便民手册《社区知识100题》、将“垃圾分类不乱丢”纳入《常州市民文明公约》，在全市范围内开展广泛宣传；市城管局与市房管局联合在各物管小区开展楼道和展板宣传；借力大型公益活动“一袋牛奶的暴走”开展趣味分类宣传；结合12319进社区开展分类宣传，扩大宣传覆盖面，让垃圾分类渗入市民日常生活中。
（三）持续开展多形式分类宣传。充分依托传统媒体和新媒体，以垃圾分类指导手册、微电影、动漫片、分类专题、分类剧本、户外广告、政策图解、微信公众号等为载体，简明扼要、生动活泼地传播垃圾分类知识；以知识讲座、文艺汇演、旧物变宝手工亲子活动、道德讲堂、党员活动、夏令营等多种载体，寓教于乐开展分类宣传。
二、关于“明确垃圾收集方式”的建议
（一）有序推进垃圾分类设施覆盖。2017-2020年，我市以城市建成区分类投放设施覆盖率“20%、50%、80%、85%”的目标逐年推进分类扩面；至2020年，基本实现农村生活垃圾分类收运，有机易腐垃圾就地生态处理。目前，常州市建成区垃圾分类投放设施覆盖率为69.58%；农村已有23%行政村开展生活垃圾分类。
（二）制定生活垃圾分类实施方案。根据《江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案》苏政办发〔2017〕30号、《江苏省生活垃圾分类制度实施办法》苏政办〔2017〕136号，我市居民生活垃圾城市三分类（可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类）、农村采用二次四分法（即农户源头分类投放易腐垃圾、不易腐垃圾，并定点投放有害垃圾，村保洁员将不易腐垃圾二次分拣为可回收物、其他垃圾）。大分流与小分类同步推进，城乡联动、实现生活垃圾分类和治理工作的城乡一体化发展。2018年，全市共收运处理可回收物747.2吨、有害垃圾4.532吨，其他垃圾192.3万吨。全市生活垃圾无害化处理达100%。
三、关于“垃圾回收的情况政府定期进行统计并信息公开”的建议
一是“三位一体”工作相结合。坚持把业务培训、月度督查、季度考核工作结合起来，敦促垃圾分类工作落实到位不走偏。
二是及时收集公布推进情况。及时收集整理全市垃圾分类相关数据，每半月更新全市垃圾分类工作报表，每月发布垃圾分类工作简报，全面掌握推进进度、分类情况，向社会公布已实施垃圾分类实施区域。
三是定期召开推进会议。交流总结阶段性成果经验，提出推进过程中发现的新问题，研究整改解决措施。每年，市城管局组织召开垃圾分类工作部署、总结会议，结合省、市考核结果，围绕各辖市区城管部门垃圾分类工作完成情况，公开表彰综合表现优秀的集体、个人。
四是创建垃圾分类实效小区。部署在各辖市区创建一定数量的垃圾分类实效小区，通过采用集中化、信息化、市场化、设备化等多种手段，着力探索适合常州实际的可复制可推广的垃圾分类新模式。
四、关于“结合常州市实际情况，制定一套切实可行的实施标准”的建议
一是编制完成《常州市城乡生活垃圾分类和治理专项规划》，引领本市生活垃圾分类工作有序开展。
二是出台《常州市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《管理办法》），《管理办法》经市政府常务会议审议通过并于2019年1月1日起施行，常州市是江苏省的13个城市中第2个出台《管理办法》的城市。
三是出台细化的垃圾分类实施方案、工作标准、考核办法，系统规范全市垃圾分类工作开展。
四是完善联动机制形成合力。联合市事管局在681家党政机关联合推进公共机构垃圾分类等举措，积极与市教育局对接落实《常州市学校生活垃圾分类工作实施方案》，实现教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好氛围。与中国人民银行常州中心支行在全市712个银行网点推行垃圾分类。集多部门力量合力推进我市生活垃圾分类。
（二）落实学校教育。积极与市教育局的对接发文并落实《常州市学校生活垃圾分类工作实施方案》，实现教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好氛围。
（三）系统开展宣传。2019年，我局计划与市宣传部门联合编制垃圾分类宣传方案，进一步加强生活垃圾全程分类新闻宣传与社会动员工作，提升宣传工作的系统性。
（四）加强普法宣传。进一步通过各类宣传活动、各类宣传媒介等开展普法宣传；通过向社会公布已实施垃圾分类实施的区域、畅通社会投诉举报渠道等引入社会监督；执法人员在努力提高理解、适用《管理办法》能力的基础上，适时开展执法工作。以此来引导、督促市民群众和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
（五）创新开展分类。一是要求各辖市区分别选择5个小区创新开展生活垃圾分类实效试点工作，要求年末小区居民垃圾分类知晓率≥90%、参与率≥80%、准确率≥80%，市局将通过制定考核细则、落实考核来敦促落实，着力提升垃圾分类工作质量。二是在总结2018年试点经验的基础上，继续选择3个小区推行市场化分类小区试点，探索智慧垃圾分类系统新模式。三是率先在武进区建设垃圾分类可回收物综合利用中心建设，真正实现辖区内可回收物的综合治理利用和提升整体环境的目的。四是天宁区计划结合社会力量，利用手机二维码和APP软件等，推进垃圾分类市场化，试点整合“铛铛铛”收废品队伍，打造垃圾分类回收智能平台。
感谢杨委员对生活垃圾分类工作的大力支持，我们将按照习近平总书记指示，以服务常州市民为宗旨，以推动城市管理高质量发展为目标。着力培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。
常州市城市管理局
2019年5月31日
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