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常城管复〔2019〕第32号
关于对市政协十四届三次会议委员提案第0230号的答复
何广平等9位委员：
你们提出的《关于进一步规范城市垃圾分类处理，推动我市静脉产业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、关于“加强规划管理，合理布局各类垃圾分类转运和处置设施，增加大型生产建筑垃圾回收渠道”的建议
（一）科学编制相关规划和管理办法
根据江苏省《两减六治三提升专项行动方案》和《城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》等相关文件要求，我局精心研究，科学制定相关工作规划，编制完成《常州市城乡生活垃圾分类和治理专项规划（2017~2020）》、《常州市城市建筑垃圾处理规划（2017~2020）》、《常州市生活垃圾分类管理办法》等相关规划和管理办法。
（二）有序推进生活垃圾分类工作
按照相关规划和办法要求，以城市建成区分类投放设施覆盖率“30%、50%、80%、85%”的工作目标，“重点推进大分流，有序推进细分类”，自2017年启动城乡生活垃圾分类管理工作，逐年推进生活垃圾分类服务覆盖面；至2020年，基本实现农村生活垃圾分类收运，有机易腐垃圾就地生态处理。
截至2018年底，全市有分类服务覆盖小区576个、分类单位1113个，常州市建成区垃圾分类投放设施覆盖率为69.58%；农村已有23%行政村开展生活垃圾分类，其中包括5个江苏省全域试点镇。全市共建有8座有害垃圾暂存点、6座大件垃圾等可回收物分拣中心。
（三）不断完善建筑垃圾管理体系
工程渣土和可利用的建筑垃圾从工地运至消纳点或资源化利用设施，不可利用的建筑垃圾则直接从小区、工地运至郊外的8处弃置场。居民小区内的装潢垃圾部分堆放于物业指定的位置，武进区已建立装潢垃圾收运处置系统，要求小区设立装潢垃圾集中收集点；天宁区、钟楼区设有建筑垃圾转运调配场。
二、关于“加强宣传教育，普及垃圾分类回收管理办法”的建议
（一）开展常态化分类宣传。我市成立了一支包含分类管理人员、分类指导员、分类志愿者、分类操作人员等的分类工作队伍，开展层级培训，确保应知应会。
（二）开展多渠道分类宣传。为提高宣传辐射范围、普及垃圾分类知识，我局联合宣传、机关事务局和教育、商务、住建等部门以及各类媒体，通过走进机关企事业单位、小区，走进各类活动，宣传普及生活垃圾分类，逐步提高市民参与分类的意识。如与市文明办联合将垃圾分类知识纳入便民手册《社区知识100题》、将“垃圾分类不乱丢”纳入《常州市民文明公约》，在全市范围内开展广泛宣传；市城管局与市房管局联合在各物管小区开展楼道和展板宣传；借力大型公益活动“一袋牛奶的暴走”开展趣味分类宣传；结合12319进社区开展分类宣传，扩大宣传覆盖面，让垃圾分类渗入市民日常生活中。
（三）开展多形式分类宣传。充分依托传统媒体和新媒体，以垃圾分类指导手册、微电影、动漫片、分类专题、分类剧本、户外广告、政策图解、微信公众号等为载体，简明扼要、生动活泼地传播垃圾分类知识；以知识讲座、文艺汇演、旧物变宝手工亲子活动、道德讲堂、党员活动、夏令营等多种载体，寓教于乐开展分类宣传。
三、关于“设立积分奖励机制，提高居民垃圾分类的积极性。鼓励社会资本、专业化企业参与，设立积分奖励机制”的建议
（一）鼓励“创新模式”实施分类试点。全市推行“10+3”创新试点，选择10个分类小区试点“厦门模式”集中设置分类收集点，配备分类指导员定时定点开展分类指导宣传；同时在3个分类小区试点购买分类市场化服务，采用设置智能化可回收物收集箱、分类积分自助兑换礼品、定时定点推广宣传等方式引导居民参与垃圾分类。通过在分类试点采用集中化、信息化、市场化、设备化等多种手段，着力探索出适合常州实际的可复制可推广的垃圾分类新模式。
（二）“避免混投”设施引导分类。在全市分类小区推行“有害垃圾专用收集箱”，部分小区推广可回收物收集箱等专用收集容器来引导居民分类投放。全市共有73个小区、21个单位推行可回收专用收集箱，2018年共收集可回收物450余吨。通过专用容器可有效规避可回收物、有害垃圾的混投混放。
（三）“分类兑换”调动参与热情。金坛区东城街道设立16个“绿色兑换站”长期兑换有害垃圾；金坛区西城街道建设再生资源回收兑换房或可回收物收购点常态化开展可回收物“积分兑换”活动；市行政中心、天宁区率先推行智能回收兑换箱，打造垃圾分类智能化收集体系；钟楼区在全市率先试点居民垃圾分类积分抵扣物业服务费，居民参与率达到80%以上。多举措调动居民参与垃圾分类的热情。
我市垃圾分类制度逐步健全、分类体系基本建立、宣传培训持续开展、探索创新坚持不懈，2019年，我局在部署全市生活垃圾分类工作中提出，要求各辖市区建成一定数量的垃圾分类实效小区，在武进区建设垃圾分类可回收物综合利用中心建设，用于配套住宅小区垃圾分类后所产生的可回收物的集中分类存放，并通过规范化管理，真正实现辖区内可回收物的综合治理利用和提升整体环境的目的，助推我市静脉产业发展。同时继续引导社会力量参与生活垃圾分类体系建设的各个环节，鼓励各辖市区运用信息化、市场化、技术化手段，结合实际创造性推动生活垃圾分类工作，切实提高全市垃圾分类工作质量和分类成效。
真诚感谢委员们对完善城乡生活垃圾分类工作的大力支持，我们将按照习近平总书记指示，以服务常州市民为宗旨，以推动城市管理高质量发展为目标。着力培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。
常州市城市管理局
2019年5月31日
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