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常体复〔2019〕4号
关于对市政协十四届三次会议委员提案第0219号的答复
陈新等17位委员：
你们提出的“关于打造常州公共体育服务升级版的建议”的提案收悉，现答复如下：
体育即民生。市委、市政府历来高度重视体育工作，坚持以人民为中心，深入实施全民健身和健康中国国家战略，努力实现体育与全市改革发展同频共振，与三大明星城市建设协调共进，率先建成了全省首批城市社区“10分钟体育健身圈”达标城市和全省首批全域公共体育服务体系示范区。2016年，全国基本公共体育服务体系建设现场推进会在常州召开，这是国家体育总局为推进基本公共体育服务体系建设，首次召开的全国性专题会议。进入新时代，面对新使命新要求，我们将紧紧围绕“国家全民运动健身模范市创建”这一主线，加快推进运动健康城市建设，不断巩固提升公共体育服务体系示范区创建成果，持续增加高质量公共体育服务供给，不断提升市民体育获得感幸福感和满意度。
一、关于“强化政府主导，规范部门协同工作机制”
目前，我市已经建立市全民健身工作部门联席会议制度，成员单位由43个部门和单位组成，加强对全民健身工作的宏观指导和统筹协调，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。今年，根据机构改革职能调整、人事变动和工作需要，对联席会议组成单位和人员进行调整，共同推进运动健康城市建设。
二、关于“充分发挥财政资金杠杆作用”
《国务院关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）等促进体育产业发展、繁荣体育市场的一系列文件出台以来，省政府和省体育部门积极响应，配套出台了一系列实施意见，并创新设立体育产业发展专项资金和健身俱乐部专项扶持资金，发放体育消费券，开展体育健康特色小镇、体育服务综合体、体育产业基地、体育公园等体育产业发展新载体建设培育，鼓励引导社会资本进入体育领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。我们指导和帮助本地企业积极申报上级扶持资金，仅省级专项资金一项，截至2018年，我市就有90多个项目获得6000多万元。
三、关于“盘活存量，整合现有体育资源，发挥更大效益”
2014年，我局联合规划部门共同研制《常州市公共体育服务体系建设规划（2015-2020）》，并经市政府批准实施，正式启动建设“市、辖区（市）、街道（乡镇）、社区（行政村）、居民小区（自然村）”五级公共体育设施网络。其中，实施“31166”工程为重中之重，为此，我们与财政部门会商出台了《常州市乡镇（街道）全民健身活动中心室内体育场馆建设资金补助办法》，目前已经建成乡镇街道全民健身活动中心51个。为推动城乡公共体育设施标准化、均等化，我们又出台了《中小型体育场地设施建设项目资金补助办法》，近三年，市本级先后投入2500多万元，建成灯光篮球场、笼式足球场、拼装式游泳池等全民健身示范工程125个，为近800个社区（村）、公园、广场、绿地等配建全民健身路径器材。2017年，我们在全市范围开展全民健身路径现状调查，对调查中发现的超期服役等问题给予足够重视，排出更新计划，列入预算优先解决。联合园林部门和属地政府以青枫公园为试点，在传统景观休闲功能基础上，建设了一条智能健身步道、配建了一套二代室外健身器材、开通了一个科学健身指导站、设立了一个社会体育指导员名师工作室。体育系统所属公共体育场馆全部向市民免费或低收费开放，特殊群体享受半价优惠，全年服务市民超过200万人次。在承办中国羽毛球公开赛、CBA篮球赛等重大赛事时，每场比赛拿出5%的门票免费发放给低保人员、困难职工和残疾人。2008年起，联合教育部门，先后出台《常州市学校体育设施向社会开放的实施意见》《关于进一步推进学校体育设施向社会开放的补充实施办法》等文件，推动学校体育设施向社会开放。2016年省政府出台《江苏省体育设施向社会开放管理办法》（省政府令第109号），明确学校体育设施向社会开放工作由教育部门负责。社区公共体育设施管理，特别是全民健身路径维修，主体涉及到地方政府、村（居）委会、房地产开发商、物业公司、产品供应商等多方。为做好公共体育设施管理维护，我们实行源头管控，在器材招投标环节明确供应商义务，质保期内因器材原因损坏的，免费维修。达到安全使用年限的，经辖市区统计上报后纳入计划，统一更新。市本级将器材维修经费纳入预算，每年投入350万元用于器材维修，并结合实际情况，建立逐年增长机制。在报修环节，钟楼区建立了区级维修平台，统一实行社会化服务；新北区和天宁区实行属地问题、属地维修。下一步，我们将进一步研制《常州市公共室外健身器材配建及管理办法》，加强公共室外健身器材配建，规范管理。
四、关于“进一步完善政府购买公共体育服务制度，加大购买范围和购买力度”
2013年，我们联合市财政部门出台扶持政策，通过政府购买服务、资金补助等方式，支持鼓励社会力量建设体育设施、举办体育赛事活动、提供多样化公共体育服务。凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善政府购买服务体制机制。截至2018年，共投入1000余万元，举办各类赛事活动近150项次，参与群众近200万人次，吸引社会资金超千万元，达到了高效规范使用财政资金、满足市民体育健身需求的目的。今年，又通过网络投票的方式，确定购买36项赛事活动，同时通过征集赛事活动名称的方式推出“运动龙城大联赛”品牌，集中打造群众赛事活动品牌。
五、关于“积极探索‘智慧体育’发展之路”
我们顺应“互联网+”发展趋势，充分利用移动互联、物联网、大数据等现代信息技术，开通“常享动”智慧体育服务APP社会版和高校版，实现健身场馆在线查询、预约、支付和评价等功能，为群众健身提供便捷服务。推动全民健身设施智能化建设。市属体育场馆进行智能化改造，为群众健身锻炼提供更舒适、更便捷、更时尚的运动场所。优化城市社区“10分钟体育健身圈”服务功能，在辖市区试点，推进公共场所配置二代室外健身器材，在去年建成开放的新景体育公园、今年建成开放的青枫公园二代室外健身路径和智能健身步道，扫描二维码就可了解器械使用方法和相关运动知识，方便群众健身，今年我们还将在全市布局建设20个二代室外健身路径点，推动体育健身实施提档升级。去年，根据市政府要求报送了我市体育健身设施现状数据，将全民健身“电子地图”纳入全市全域数字化现状图。下一步，我们将根据要求，做好全市全域数字化现状图体育数据更新，为市民参加体育活动提供便利。
最后，再次感谢你们对全市体育工作的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。
常州市体育局
2019年6月5日
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