提

案

号

0085

提

案

者

许小平

案

由

关于促进社区居家养老良性发展的建议

背

景

情

况

十九届四中全会要求“完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性”。

问

题

分

析

近年来政府出台系列政策扶持社区居家养老服务事业发展，但政策实施与市民期待有距离，特别是高龄失智、失能老人的照顾护理，困扰着不少家庭和子女。在人口老龄化成为大趋势的今天，应大力发展社区服务，向家庭提供最直接的帮助。

对

策

建

议

1、加快推进地方性养老法规出台。明确政府、社会、家庭在养老工作中的责任；明确社区养老机构的准入条件、资金募集、权责义务、收费标准、税务减免以及从业人员资质等，从而促进行业规范发展。

2、建立老年家庭档案。由社区会同社区卫生服务机构，为辖区内老年人建立家庭档案，提供基本保障服务或个性化服务，酌情收费。

3、进一步发挥社区养老服务部、家庭综合服务中心、老年之家等机构作用，提高老人生活质量。

4、设立“志愿者服务队”。利用积分置换本人及直系亲属对等服务等形式，鼓励符合条件的社区居民加入志愿者队伍，为老人无偿提供包括生活照料、精神抚慰及权益保护等服务，形成社区内养老服务互惠互利的良好氛围。

5、继续完善政府购买养老服务。由政府负责认证和监督，养老服务企业向老人发放社区服务券，老人凭券向企业申请免费或半价服务，服务企业按券向政府申请补贴。