提

案

号

0294

提

案

者

宋江等14人

案

由

关于“老城厢复兴”应循序渐进的建议

背

景

情

况

2020年，我市经济社会发展两大热点是一“新”一“老”：高铁新城建设和老城厢复兴。市委市政府逢会必讲，是否深入人心？见仁见智！高铁新城“中轴崛起”的雄心值得称赞，今姑且不论。对老城厢复兴，社会反响很大。

问

题

分

析

1. 老城厢复兴，初衷是业态复兴。在移动互联网时代，传统商业经济受到“网购”的巨大冲击，老城厢商铺空置率居高不下，加上全市数十个商业综合体的消费分流，老城厢要复兴商业繁荣，恐非一日之功！

2. 老城厢复兴，首先要文化复兴。没有历史文化传承和弘扬，复无据、兴无根，乡愁无魂；作为常州传统文化载体的“老字号”“老品牌”并没引起各界重视，更无复兴计划。

3. 老城厢复兴，不等于大拆大建。在历次旧城改造运动中，城市肌理都改变了，想从形态上还原老城厢，既无可能，也无必要。就算来一次大拆大建，也只能造就一批“假古董”，不伦不类，带不来商业繁荣、百业兴旺。

4. 老城厢复兴，因无规划，几近“混战”。以“老城厢复兴”名义开展的市容环境整治，扰民伤财，值得商榷，一些做法违背了初衷，甚至背道而驰。比如：为了市容“绝对干净”或绝对安全，一律拆除彰显市场繁荣的楼顶广告和方便市民辨认的店招，是因噎废食。再如，青果巷历史文化街区开街以来，去年受疫情影响，商户苟延残喘，刚有点生机，有关部门突然通知“气改电”，用电磁炉就绝对安全了？没烟火气的青果巷还是老城厢吗？恐又将成为“鬼街”。

5. 老城厢复兴，不是简单的铺砖修坛种树、管线入地穿衣戴帽，不能急于一时。因“老城厢复兴工程”，到处尘土飞扬，噪音污染，交通几近瘫痪，乱七八糟，市民工作生活极为不便，怨声载道，老城厢成人们最怕去之地。

对

策

建

议

1. 高标准、高起点、全方位制订“常州老城厢复兴专项规划”，纳入市““十四五”规划”。事先深入调研，广泛征求民意，汲取民智；事中宣传发动，民生为本，集聚“人气”。

2. 市场化推动南大街商圈、文化宫城市客厅等老商业街区产业转型、业态升级。政府出台优惠扶持政策，如租金减免、新业态孵化等，为老城厢带来“财气”。

3. 让老城厢精华前后北岸、青果巷活起来、旺起来，生态、文态和业态“三态融合”，成为老城厢复兴成功范例，促进西直街、大庙弄等老街古巷改造，打造老城新亮点。

4. 振兴“老字号”“老品牌”，复兴百年老店，重视常州方言、常州习俗、常州非遗的传承，利用老旧建筑设立传习所和展览展示、交流体验的文创空间，为老城厢植入“文气”。

总之，老城厢复兴不能一蹴而就，应循序渐进，做精品需要时间打磨，出精品需要财力支撑；应一次规划，分步实施！例如：市容环境整治和街巷里弄改造，可等6月份地铁二号线开通、老城区交通拥堵情况疏解后，再逐步实施，而不是现在这样抢工突击，激化矛盾，引发民怨。事缓则圆，有序则顺，疫情当下，“六稳”“六保”才是最大的政治。