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[重点提案]关于加快培育发展高新技术企业,促进产业链创新链融合的建议
发布日期:2021-09-29 浏览次数:  字号:〖
 


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无党派界别

关于加快培育发展高新技术企业,促进产业链创新链融合的建议

党的十九届五中全会明确提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。我市在谋划“十四五”发展规划时,更加突出国际化智造名城和长三角中轴枢纽的战略定位。在全球产业链、创新链、价值链重塑背景下,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,加快培育发展高新技术企业,能够引导优势要素和创新资源更多地向科技创新型企业集聚,能够促进创新链和产业链的深度融合,是常州实现高质量发展的有力抓手,对于引导产业升级、建设国际化智造名城具有极其重要的意义。

近年来,我市持续推进创新驱动发展战略,在培育发展高新技术企业方面,精准施策、强力推进,取得了显著的创新效果,促进了高新技术产业发展,为工业智造明星城建设作出了较大贡献。但同时,也面临着严峻挑战,前有标兵渐行渐远,后有追兵越来越近。苏州、南京、无锡分类省内前三名,位于第一方阵,2019年底有效高企数量分别是7052家、4585家、2784家。我市仅为苏州的四分之一,比无锡净少1024家。数量上的差距更反映出工作上的短板,主要表现为:顶层设计统筹谋划不足;部门间尚未形成有效合力;政策体系难以支持长远发展;梯队建设创新能力急需提升,等等。

为加快培育发展高新技术企业,提出4个方面建议:

一要提升发展理念,精准定位高企发展路径。在发展理念上,坚持把创新作为引领发展的第一动力,持续提升企业创新能力,打造高新技术企业集群。在创新布局上,加大公共创新服务平台的建设,赋能中小企业科技自立自强,形成更有针对性的科技创新系统布局。在产业布局上,把集成电路、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业作为重中之重,优化产业支持政策,构筑产业体系新支柱。

二要全面协同推进,积极打造科创企业体系。实施梯队培育,要高度重视双创载体建设,布局谋划公办载体,引导支持民营载体;逐步建立健全覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系;加大科技型小微企业孵化力度。鼓励招商引育,要结合我市重点培育的产业链开展科技招商,以链引企、以企引企,提高企业成活率和熟化效率。鼓励探索以龙头企业为依托建立围绕产业链上下游的全链条孵化产业模式、以新型研发机构为依托促进科技成果快速产业化的孵化模式、以专业服务和科技资源集聚带动产业要素集聚发展模式、以创业者或创业团队为核心形成企业到产业的裂变化发展模式。鼓励各区研究出台引进高企的支持政策,建议对项目的遴选上加入对是否能培育成高企的考量。借力数据管理,加大与科技服务中介机构合作,利用其大数据平台对全市科技型企业进行网格化梳理,筛选效益好、潜力大、成长性高的企业,建立高企申报后备库。

三要健全政策体系,加快促进高企高质量发展。着力完善高企培育支持政策,在人才引进、信用融资、土地供给、加计扣除等方面予以精准有效的协同支持。着力优化高企申报程序,简化认定工作流程,改革申报流程,取消不合理的前置环节,用好中介机构专项审计报告内容,相关部门加强事后监管和及时反馈,推动企业加以改进。着力提升高企服务水平,加强统筹协调,培育服务机构,提供优质服务。发挥常州(机器人及智能硬件)知识产权保护中心快速预审优势,加快高新技术领域的专利授权速度,缩短授权周期。着力加强舆论引导。突出高企发展成效和引领示范效应,树立高企高质量发展担当形象,激发更多市场主体对高企的认同和追求。

四要实施三大工程,充分激发创新主体的自身活力。实施企业科技创新能力跃升工程。加大市财政对企业研发支持力度,引导企业按照需求导向、问题导向、目标导向开展技术攻关,攻坚关键核心技术。推进产学研协同创新,打造创新型企业集群。实施产业结构提质升级工程。围绕5G通信、集成电路、人工智能、生物医药、新材料等新技术新产业,设立专项课题研究,每年协同推进实施100个左右重大科技项目,支持国科微电子、欣盛半导体、纵慧芯光等关键核心技术项目,开展重点卡脖子核心技术联合攻关,积极组织一年一度的创新创业大赛,培育一批引领性、高成长性的前瞻性产业,建设一批全国一流、全球有竞争力的主导产业,提升一批市场占比大、附加值高的传统产业。运用信息化技术和工业互联网思维,积极推进提升常州产业集成度,支持引导一批高端产品从单一化、零部件化向集成化、整机化延伸,提高产品附加值、核心竞争力和市场占有率。大力发展高新技术服务业,建立和完善高新技术服务业发展规划,鼓励发展高技术延伸服务和科技支撑服务业。实施知识产权强市推进工程。支持科技型中小企业通过自主研发,突破关键核心技术,尽快获得对其主要产品在技术上发挥核心支持作用的知识产权。引导入库培育企业建立健全知识产权管理制度和知识产权创造激励机制,通过多种途径形成具有核心竞争力的知识产权组合。鼓励高企瞄准国际科技创新前沿,谋求原创性技术突破,掌握先导性技术专利。


 

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