提

案

号

0241

提

案

者

吕鹏飞等3人

案

由

关于在我市中小企业加快推广“安责险”的建议

背

景

情

况

中小企业是我市经济体的重要力量，中小企业的生产安全，也是我是企业安全生产的重点之一，截止目前，我市已建立了覆盖全市各类企业的安全风险监管及应急救援的信息管理系统，对全市安全生产的监管起到发挥了重要的作用。

问

题

分

析

政府监管是被动的行为，企业自身的本质安全才是根本。我市大部分中小企业对安全生产主体意识有待提高，在安全管理方面普遍存在资源投入不足、从事安全管理的人员专业知识欠缺，风险隐患排查基本靠人工，存在选择性检查和漏查现象。大部分中小企业现场安全管控的技术装备和信息化手段基本为空白，少部分中小企业基于第三方安全服务机构开展了部分的企业安全检查工作，但经常处于帮助企业应付政府监管，两头都不落好的尴尬状态。企业的本质安全之路还有相当距离。

在一些高危行业，政府已经开始强制上安责险，通过政府主导，为减少理赔风险，承保的保险公司组织开发的安全生产责任保险管理子系统，运行良好，效果突出。截止今年6月9日，全市累计投保企业4679家（次），总保费额1.15亿元，总保险额133.4亿元，完成理赔8186.98万元（其中已决3628.74万元），被保险人数30.46万人，实施风控服务8581次，隐患排查企业2179家，发现各类隐患34887条。使投保企业有效化解了安全风险。为我市的企业安全风险现场管控信息化应用探索出了新路。

对

策

建

议

目前我市落实安全责任险的企业不足30%，此类围绕安责险积极提升企业安全生产能力的工作模式，值得进一步推广。根据以上调研，建议政府出台相关政策引导推动，把安责险从从高危少量应用推广至普遍应用。

政府部门在详细调研，各项精准资料的支撑下，适时出台相关针对中小企业安全管控的专项激励政策，在高危企业强制推行安责险的基础上，出台政策鼓励中小企业投保安责险，从高危行业少量应用，推广至中小企业普遍应用。对投保安责险的中小企业，政府给予一定比例的保费补贴。以安责险为主体把政府、企业、第三方机构、保险公司三者进行结合，实现安责险+技术+服务（政府监管第三方服务+企业安全第三方服务）的一体化，进一步扩大安责险对企业安全提升的有效拉升力。通过出台相关引导、激励的政策制度，进一步明确安责险的实施范围、工作目标和承保模式，引导企业自觉投保，实现保险机构有效化服务，专业服务机构针对性、标准化服务，基于大数据、工业物联网的安全一体化信息服务等多个安全服务的统一整合与一体化运行。推行并落实具体措施，例如，制定完善安责险的服务标准体系，根据企业行业及规模，明确事故预防技术服务项目及频次，明确每年从安责险拿出用于企业事故预防服务的费用不少于保费的一定比例等。

从企业的角度，由第三方专业机构提供专业化技术手段实现安全风险管控，适度降低对风险管控的人员、管理要求，减少主动填报方式，向信息化装备自动采集、平台化数据分析方向发展。从而让中小企业轻装上阵，更好的聚焦主业发展。第三方服务机构统筹企业参与的安责险资金，有积极意愿在装备、人员上加强投入，引入自动化信息化行业的最新技术，用技术手段实现监管，降低企业的安全负担。企业也愿意继续投入安责险费用，这样良性互动，最终推动我市中小企业安全生产风险管控良性发展。