提

案

号

0225

提

案

者

顾  锋

案

由

关于加强校车安全管理的建议

背

景

情

况

校车安全事关学生人身安全，事关社会和谐稳定。近年来随着中小学、幼儿园专业校车和接送学生租用车辆的大量增多，校车安全问题成为社会各方关注的热点问题。2020年，市委市政府部署开展安全生产专项整治，专门组织开展了校园和校车安全专项整治，取得阶段性成效。但同时校车安全隐患未见底、整改措施未彻底、安全责任未到底的问题客观存在，需要进一步加大校车安全管理力度。

据了解，全市现有校车经营单位25家（校车企业17家、运输公司1家、学校自有7家），配备专业校车518辆，校车驾驶人553名，校车照管员497名。面向170家中小学校、44所幼儿园，开通校车运营线路1067条。针对中心城区沿街学校上学放学高峰时段路上堵问题，2018年，“推广专业校车＋定制公交‘学生专车’，缓解沿街学校交通拥堵”的提案被市政协十四届二次会议列为重点提案；2019年，“推广‘学生专车’缓解沿街学校交通拥堵问题”的提案继续被市政协十四届三次会议列为重点提案。三年来，开通37条校车专线、6条定制公交专线，累计接送学生23万人次，减少接送学生车辆20.8万辆次，城区学校周边主要道路平均拥堵指数下降5.3%，学生家长满意率达92.5%。

问

题

分

析

（一）校车交通事故风险突出。从近期外省市情况看，校车安全事故多发，2020年7月27日，陕西汉阴县发生一起货车与幼儿园校车相撞事故，造成1死2伤；8月30日，我省连云港市2名儿童被照管员遗忘在校车内，造成1死1伤；9月23日，河南许昌市发生一起货车与幼儿园校车相撞事故，造成4死9伤。2020年我市发生涉及校车的道路交通事故5起，造成1人死亡，校车交通事故同比呈上升趋势。

（二）校车交通违法行为时有发生。2020年，我市公安交警部门现场查处校车交通违法45辆55起，其中违反禁令标志15起、不按导向车道行驶11起、驾乘人员未按规定使用安全带8起、闯红灯6起。

（三）非专业校车接送安全隐患多。据了解，常州蓝海豚商旅汽车服务有限公司（常运集团红旗车队）部分车辆，提供“点对点”学生拼车服务，汽车租赁企业游离于校车安全监管之外，存在安全隐患。

对

策

建

议

按照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》规定，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，建议由市教育部门牵头，会同公安、交通运输等部门进一步依法加强校车安全管理工作：

（一）强化校车安全监管。常态化组织校车安全专项整治，在校车运营的重点路段、时段，加强执法检查，从严查处校车超员、不按规定路线行驶和没有运营资质车辆接送学生等行为。

（二）推动校车企业集团化。在城区试点校车企业集约化、规模化运营，整合校车企业，组建校车集团公司。推动成立全市校车安全管理协会，探索校车许可统一审批、运营统一标准、人员统一培训、车辆统一检验的管理模式，建立校车企业自律化、安全管理制度化、集团运营规范化的管理机制。

（三）推行校车运营公交化。建立与补贴城市公共交通相似的校车经营补贴机制，引导一些有资质的客运公司、公交公司购置校车，提供校车服务人手，设置校车专线、校车站点等配套的安全设施，增加校车服务的抗风险能力和安全运行能力。

（四）加大校车安全宣传力度。加大专业校车＋定制公交“学生专车”推广普及力度，动员组织更多的在校学生乘坐校车上下学，动员更多校车企业参与进来，做好学校和校车企业的法制宣传教育，教育学生和家长不要乘坐没有运营资质的车辆，提高各方安全意识和能力。