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关于注重防范校外艺术培训机构“跑路”风险的建议
发布日期:2022-02-14 浏览次数:  字号:〖
 

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李健

关于注重防范校外艺术培训机构“跑路”风险的建议

  为深入贯彻执行“双减”政策,我市落实“双减”政策的各项工作正在平稳有序推进。目前来看,教育部门对文化课培训机构的管理起步较早,主管单位较为明确,规范性文件也较多,校外文化课培训治理取得明显成效,而文广旅部门对艺术类培训机构的管理尚处在探索阶段,仍存大较多空白地带。2021年12月21日,江苏省文化和旅游厅发布《江苏省文化艺术类校外培训机构管理办法》和《江苏省文化艺术类校外培训机构设立标准及审批办法》公开征求意见公告。可见,我省也在加快推进对艺术类培训机构管理的立法进程,为后期的行业管理提供法律依据和政策支持。

  我们也要清醒的意识到,自“双减”政策出台以来,大量知名培训机构纷纷退出市场,一些大的艺术培训机构也接二连三的宣布倒闭。机构“跑路”不仅严重侵害了员工和学员的合法权益,也给整个艺术培训行业的健康发展造成极坏影响。
  初步排查,我市各类艺术类培训机构就有2600余家。绝大多数机构都存在着场地不合格、用工不规范、师资不达标、教学不标准、收费不入账、退费不及时、监管不到位等乱象。
  沉疴已久的行业乱象,需要猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气。可以说接下来的这一年,整个艺术类培训行业都面临重新洗牌。洗牌过程中,主管单位有必要特别注重防范艺培机构大量关门“跑路”的风险。
  一、培训机构关门“跑路”现象背后的原因
  究其原因,简单来讲无外乎“干不下去了”。即将对艺术培训机构实施的前置审批程序和日常监督管理措施,有可能会成为艺培机构关门“跑路”的催化剂。绝大多数培训机构都是通过预收学费来解决日常运营面临的资金压力,一但施行资金监管措施极有可能引发机构资金链断裂。对于自身抗风险能力较弱的小机构来讲,一但遇到政策调整和监管收紧,生存现状将更为困难。近两年的疫情对整个教培行业的影响无疑雪上加霜。
  此外,由于现有惩戒措施很难直接追究机构责任人或实控人的法律责任,机构的违约或违法成本较低,机构老板一但对行业丧失信心,决定抽身时,往往会选择一跑了之。
  二、注重防范艺培机构大量关门“跑路”风险的必要性
  (一)受害人员广。员工、学员和家长、房东等可能是“跑路”事件的受害者。2021年10月份,我市某综合培训机构突然宣布停业,涉及学生数量多达3000余人。11月份,我市又一知名培训机构停业,涉及学生近千人。
  (二)涉案金额多。由于是预收费制度,艺培机构都有大量的课时(课时费)未消。经过实地走访,我市某少儿书画连锁培训机构未消课时费近三千余万,涉及学员近万名,一但出现极端现象,后果不堪设想。
  (三)社会影响大。从薪资拖欠到房租逾期,再到学长退费,从市场监督管理局到劳动监察部门,再到人民法院。员工索要薪资纷纷提起集体仲裁,家长退费无望频频四处请愿维权。少则几十人,多则几百几千人的共同维权场面,社会影响之恶,群众反响之大,值得我们提高警惕。  

  一、稳预期,稳市场。主管部门(文广旅局)可以联合街道、社区对辖区内的艺术培训机构全面摸底的情况下,作好政策宣贯工作,防止出现市场恐慌现象。
  二、成立行业性协会或自治性组织,开展专项辅导服务。借助专业资源力量为培训机构提供法律、财税、用工、技能培训等专项辅导服务,帮助机构合规化经营,推进行业健康发展。
  三、推广“诚信经营承诺”作法。由机构负责人、经营者或投资人签署《诚信经营承诺书》,自愿就机构的失信和违法行为承担连带责任,并在机构内公开展示,加大对机构失信和违法行为的惩戒力度。
  四、建立灰名单制度。对辖区内投诉举报多、群众反映强烈的机构进行约谈,督促机构依法依规经营,重点关注,防范出现重大风险。
  

 

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