提

案

号

0024

提

案

者

民建常州市委员会

案

由

关于加快推进中小民营企业数字化建设的建议

背

景

情

况

　　常州作为以智能制造为发展方向的制造业城市，致力于打造智造名城，推进中小企业实现数字化、智能化，已连续三年入选“江苏省制造业创新转型成效明显地区”。截至2021年7月，已拥有国家级智能制造项目3个，省级示范智能工厂3家、示范车间131个，市级智能工厂11家。省级示范智能车间认定数稳居全省第三，车间自动化、智能化设备平均使用率89%，设备平均联网率93%。但受技术、人才、路径、方法、资金、政策等方面制约，与苏州等地相比还存在差距。难题主要在以下方面。

问

题

分

析

　　1、数字化、智能化改造成本居高不下。目前市场上的解决方案，动辄需要上百万、上千万的资金预算，在中小企业生存都面临压力的状况下，数字化、智能化改造的积极性必然会被搁置。
　　2、头部企业的示范贡献不足。中小企业鉴于技术保密等考虑，甚少愿意分享数字化、智能化建设的方法、路径与成效。
　　3、缺乏整体思考与规划。数字化、智能化建设是个长久、持续的过程，由于缺少第三方智库支持，很少有企业会根据自身战略进行全局规划。
　　4、“重硬偏软”导致智能化改造的效益无法显现。有些企业过于偏重硬件设备的采购、软件系统的配置，不注重企业管理流程梳理、工艺水平稳定、人员素质提升，未能获得如期的产能、效益及质量的提升。
　　5、人才严重短缺。常州中小企业中数字化人才占比仅为1.4%。远远落后于苏州、杭州、深圳、无锡等城市。中小企业收入低、机会少、成长空间有限，留不住专业人才。
　　6、缺少有效指导和商业化运作的交流学习平台。企业与服务商之间所占有的信息的不对称，亟需公正的第三方平台来提供数字化、智能化关键技术的培训交流与智力支撑。
　　7、政策支持甚少能体现在中小企业身上。政府推出了星级上云企业评定与补助政策，有部分不良服务商将自身服务与政府政策挂钩，导致企业享受不到政策的支持。

对

策

建

议

　　1、加快配套政策出台。一是加大财政资金对两化融合贯标、星级上云企业和认定的市级智能车间、智能工厂、互联网标杆工厂、智能制造示范区的奖补，激励更多企业开展两化贯标与数字化、智能化改造。二是鼓励银行设立中小企业数字化、智能化建设的专项信贷，化解中小企业资金难题。
　　2、抓紧数字经济规划。一是按照“自动化、网络化、数字化、智能化”发展路径，支持有基础、有条件的中小企业加快数字化改造。二是按照数字化建设内容，拓展思维定式，培育一批面向中小企业的本地数字化服务商。三是在重点发展领域，重视工业机器人、网络协同创新平台的应用，优先解决中小企业“机器换人”的迫切需求。
　　3、创新数智服务体系。培育优质服务体系，一是以政府为主导构建智能化服务平台，培育数字经济新动能。二是重点培育发展一批本地智能制造供应商，不断壮大专家团队，组建高水平、具有公正性的服务团队。三是鼓励民间机构建立智能制造智库，提升政府决策的科学性。四是构建“公益服务 有偿服务”相结合的完善的服务体系，规范咨询服务行为。
　　4、建立智造示范样板。一是要围绕市重点支柱产业，发展遴选部分规模效益突出、行业影响力显著的典型企业，按行业分类分别打造若干个功能完善、模式创新、示范作用明显的样板式智能车间或智能工厂。二是政府要引导智能制造示范企业进行总结，编写标杆应用案例库，并作为后期财政补助的考核条件之一。三是强化智能制造应用示范推广，加快大数据应用等技术和装备的应用。
　　5、解决人才需求瓶颈。围绕企业数字化转型需求，推进人力资源结构调整。一是工信等部门应划出专项，设立“英才名匠”智能制造培训专题，选拔优质机构在常举办专门人才培训。二是对中小企业引进的智能制造专门人才，认定后可参照享受龙城英才人才政策。三是对中小企业引入的智能制造咨询服务机构进行有益补助。