提

案

号

0052

提

案

者

张小虎等2人

案

由

关于推动我市红色资源保护、利用和开发的建议

背

景

情

况

　　习近平总书记多次强调，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。常州作为“三杰故里、红色名城”而誉满中华，红色资源是常州传统文化中最浓墨重彩的一笔，具有重大的政治价值、突出的教育价值和永恒的文化价值。加强红色资源的保护、利用与开发，对传承历史文化、贯彻“532”发展战略、提升城市形象具有重大意义。
　　近代以来，常州大地革命浪潮风起云涌，无数优秀的常州儿女投身革命洪流之中，先后涌现出以常州三杰瞿秋白、张太雷、恽代英为代表的中共早期领导人，以董亦湘为代表的中共早期革命活动家，以“爱国七君子”李公朴、史良等为代表的社会活动家。他们在常州生活、奋斗的经历，以及党领导常州人民进行革命、建设和改革开放的伟大历史创举，为这片土地留下了丰厚的红色文化遗产。这些流淌着革命血脉的红色资源承载着闪光的历史记忆，更是我们重温党的辉煌历程、传播革命文化、传承红色基因、培育家国情怀的重要载体和平台。目前，全市有常州三杰纪念馆、溧阳新四军江南指挥部纪念馆、中共苏皖区一大会址、中共横山桥支部旧址等革命文物资源120余处，其中重点革命文物40余处。近年来，常州深挖红色文化底蕴，用好红色资源优势，通过打造“常州三杰”革命精神等红色品牌特色、加强红色阵地建设、推进红色文旅融合，彰显着常州这座江南名城的红色文化底蕴和文化自信。

问

题

分

析

　　尽管围绕红色资源保护、利用和开发，我市各部门积极开展工作，取得了明显成绩并呈现良好发展态势，但还存在一些需要提升的方面。
　　一是保护状况参差不齐。重要的、重大的、受重视的遗址遗迹，有专人管理、维护，其保护、宣传、利用情况较好。但还有许多小且分散的红色资源，因地处偏僻、年久失修、自然侵蚀、生产生活活动影响，受到不同程度破坏，与其应有的整洁、肃穆氛围不协调。一些遗址遗迹在城市化进程中出现失管、托管现象，仅能从纪念碑或史志资料中找到一点线索，亟待抢救性保护。
　　二是红色资源集群效应不明显。全市红色资源未能串点成线，尚未从整体、系统的高度规划设计红色宣教品牌，没有形成以点带面的矩阵效果。在党史学习教育中，常州三杰纪念馆、常州党建与红色文化主题教育馆等重点红色阵地受欢迎度颇高，而其他公共交通不便、便民设施不全的红色革命遗址遗迹鲜有人问津，红色资源集群效应难以充分发挥。
　　三是开发利用管理机制不健全。目前我市的红色革命资源存在多头管理、职责不清、管理缺位等问题，没有系统性、协同性的科学计划和详细规划。烈士纪念建筑物由退役军人事务局管理，遗址文物由文化旅游部门管理，革命历史资料的收集、整理及研究由党史等部门负责，缺乏统一的主管单位，存在各自为战，分散管理的不良局面，没有形成合力。

对

策

建

议

　　1.加强顶层设计，科学编制规划。习近平总书记指出:红色资源是不可再生、不可替代的珍贵资源，保护是首要任务。建议将红色资源保护利用与经济社会发展、城乡建设、旅游发展、交通建设等进行对接和交融，把红色资源保护、开发、利用深入融合全市党史学习教育常态化和长效化，将“四史”教育和长江大保护、乡村振兴战略以及“532”发展战略有机结合起来，在老城厢复兴和美丽乡村建设中实现红色资源硬件、软件“双提升”。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》，中共中央、国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》以及习近平总书记有关红色资源的系列讲话精神，成立红色资源保护利用工作专班，明确成员单位及其职责，高起点、高标准制定全市红色资源保护利用的行动规划、人才规划和综合规划，提供政策倾斜，加大资金支持，推动建成数量相当、结构合理的红色资源专业人才库，使红色精神薪火相传。
　　2.实现资源融合，破解发展瓶颈。一是鼓励多元投入，争取上级有关红色资源场馆运营经费补贴，探索引入社会化资本和竞争机制，推动红色资源管理权与经营权分离，借助市场化运作推动红色文化资源融入公共文化服务体系。二是壮大红色矩阵，按不同主题、不同特色，精心设计、包装常州红色旅游半日游、一日游精品线路，兼顾红色资源匮乏的地区，适当鼓励地方党委政府依托新时代文明实践中心等相关场所开展延伸性宣传，建设“四史”宣教的通俗阵地，实现“一点一品”差异化发展，续写红色印记的星火，形成燎原的传播矩阵。三是实现联动发展，基于常州地区孟河、杨桥、焦溪等古街、古镇文化资源丰富，红色革命遗址遗迹散落其间的现状，结合红色阵地修缮保护，充分发挥红色资源的带动、促进作用，积极借力古镇、古街的放大、提升效应，实现各类文化资源的同频共振。
　　3.深入挖掘内涵，激活“红色基因”。一是拓展理论研究范围。针对党史上比较重要的红色人物和历史事件，要进一步丰富资料，为后续开发利用打下扎实基础。如董亦湘早期参加革命集中在上海、无锡等地，后来又赴苏联，许多资料散落在国内外的档案馆中，要专门组织力量开展征集、外调、寻访等系列工作，以获取大量资料充实完善红色革命人物事迹。二是创作红色精品力作。充分利用常州革命人物和历史故事等素材，创作和制作一批反映红色常州的影视艺术作品。大力培育和开发特色文创产品，依托地方性民间艺术如红木浅刻、锡剧、剪纸等载体，实现物质形态和精神形态的有效结合，提升红色文化的内涵和品质。三是创新宣传方式。结合重大事件、重要节日庆典，面向老、中、青等不同群体，设计开展生动形象、满足大众需求的主题宣教活动，提供志愿宣讲、公益投放、干部培训、青少年教育等公益性服务，开发线上红色地图，不定期开展红色文化研讨会、红色文旅发展论坛、红色文化讲座等红色文化主题活动。