提

案

号

0042

提

案

者

民革常州市委员会

案

由

关于多措并举促进在常青年大学生高质量创新创业的建议

背

景

情

况

　　十九大报告提出“加快建设创新型国家”“鼓励创业带动就业”“提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。常州当前已经进入改革开放、创新转型的新时期，城市创新活力离不开广大有志青年大学生的创新创业，但后疫情时代，受新冠肺炎疫情、经济增速放缓等多重因素影响，广大青年创新创业压力长期存在，面临难度和问题更是不容小觑。

问

题

分

析

　　1.综合创业素养不高。集中在创业精神缺失、创业能力不足、创业知识不完备三方面。大部分青年大学生因生活阅历不足、管理知识缺乏，在创业初期容易错误选择行业、模糊定位创业目标、厘不清盈利模式，加上资金有限，绝大多数创业事务和日常管理工作均需由创业者亲自来完成，一旦受挫，极易导致创业陷入困境甚至破产，挫伤创业激情。
　　2.政府创业服务不完善。集中在创业政策宣传力度小、创业文化氛围不浓郁、投融资渠道不通畅。我市出台了支持大学生创业的小额贷款政策，但申请条件仍比较苛刻、审批手续较为繁琐，尤其一般银行出于风险控制原因，很少会切实按照政策规定放贷，导致创业支持政策如“空中楼阁”。
　　3.企业对大学生创业支持弱。集中在愿意支持大学生创业的企业参与数量少、参与程度低。目前绝大部分企业和大学生仍是雇主和员工的关系，尚未将公司发展与大学生创业相联系及有效整合，对大学生创业及企业内部大学生员工创业的资金、项目、场地、成功经验指导等参与和支持程度较低，部分企业甚至干涉阻挠或窃取成果。
　　4.高校创业教育针对性不强。集中在高校专业设置、创业指导与实际创业需求匹配度不高。目前在常高校均已开设了大学生创业课程，给大学生创业者提供了学习创业相关知识的机会。但由于种种原因致使大学生创业课程的课时数相对来说偏少，提供的学习内容侧重于理论，实操性不足，这与大学生所需的创业知识存在一定的供需错位。

对

策

建

议

　　如今，“大众创业，万众创新”已成为我国的创新驱动发展战略，大学生创新创业已成为在校大学生和毕业大学生的一种职业选择方式，支持他们也是抢抓人才和经济新增长点的新机遇。为此，建议：
　　1.增强大学生创业综合素养。各级政府部门及高校应建立大学生创新创业信息库，引导有创业意向的大学生在校期间学好创业知识和理论，利用好学校及社会提供的资源，激励鼓励大学生参加创业，在实践中不断提高自己的创业技能。实施创业阶段，注重指导大学生完善创业计划，跟踪辅助创业过程，树立创业典型示范，不断提升创业综合素养。
　　2.完善大学生创业配套政策。各级政府应按照不同行业的特点，合理的设置人员、项目等准入机制，适当降低大学生创业的市场门槛，试点实施大学生创业容错机制，对创业失败的大学生及时心理辅导，允许大学生因创业失败及时退出该市场，避免造成社会资源的浪费和创业者的经济损失。
　　3.构建科学创业人才培养体系。各级政府进一步完善当前大学生创业教育政策，试点全市范围内无差别地普及创业教育，帮助大学生树立自主创业意识，激发创业热情。高校应将大学生创业教育贯穿于大学周期，帮助大学生尽早熟知创业政策、创业技能等，为今后的创业做好铺垫、打好基础。
　　4.积极拓宽大学生创业融资渠道。各级政府及金融机构应进一步优化现有小额担保贷款政策，简化小额贷款申请流程和手续，减免大学生创业申报费用。推动信用担保措施改革，健全与大学生创业特点相适应的大学生信用担保政策，增加大学生创业小额贷款服务机构，如可试点引入官方认可的社会团体、行业协会等社会资本支持大学生在校创业，辅以第三方机构全程跟踪监管。