提

案

号

0138

提

案

者

吴君民等14人

案

由

关于推进落实三孩政策的建议

背

景

情

况

　　2021年5月31日，中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

问

题

分

析

　　据统计，我市2021年新生儿中二、三孩出生率整体偏低，以武进区数据为例，二孩出生率为20.97%，三孩出生率为2.67%。从预登记三孩数据来看，未来也未呈现出上升趋势。主要原因在于：
　　1、不愿意生。年轻人的生育观念发生了很大变化，调查发现，很多年轻夫妇不想要孩子，因为他们认为抚养孩子的教育成本太高，并且还要花费太多的时间和精力。对职场女性来说，在生完孩子之后，她们在职场上也或多或少受到另眼看待，已有地位得不到保障。另一方面，随着女性社会地位的提高，越来越多的女性受了较高的教育，独立意识越来越强烈，她们想要追求自己的人生价值。
　　2、养不起。房价过高导致年轻夫妇对生三孩望而生畏。许多年轻夫妇本身都是是负债累累才买房成家，更不用说以后给孩子买房了。一些年轻人不想要三孩的另一个原因是，如果有了三孩就要面临换房问题，才能保证孩子有自己的独立房间。此外，孕妇产检和生育的花费、孩子出生后必需品消费、孩子教育投入及孩子成长过程中产生的系列费用，其细算的合计数较高。
　　3、养不好。对孩子进行优质教育已成为全社会共识，生了三孩，父母双方要选择“牺牲”谁的时间来照看孩子。老人的育儿思想观念和年轻父母难统一，容易引起诸多家庭矛盾，家中老人多数年岁已高，没有过多精力带孩子；请保姆照顾成本高，而且很难遇到满意的保姆。

对

策

建

议

　　1、加大政策宣传，改变生育观念。要把三孩政策提升到国家命运的高度进行宣传。我国2020年新生儿才有1003.5万人，暴跌461.5万，我国老龄化问题越来越严重，不仅对环境和资源造成很大压力，还给社会发展带来了极大地阻碍。要把三孩政策与人口红利联系起来，城市的发展取决于人口数量的增长。改革开放以来，发达地区经济的持续增长与人口数量的增长呈正相关，人口基数是优质人才的摇篮。要把三孩政策从“鼓励”逐步过度到“必须”，上升到责任、义务层面上来。相关单位要明确三孩政策的意义和价值，给适龄妇女足够的职场利益保障，维护好妇女在就业、生育方面的合法权益。
　　2、加大优惠政策，确保能生能养。在国家政策鼓励的基础上，我市应在购房支持和补贴、公租房配租、公积金贷款支持等方面真正释放暖意，降低购房成本，客观上减少三孩家庭生活的成本。面向多个未成年子女轮候家庭优先配租公租房，取消共有产权房套型建筑面积90平方米以下户型占建设总量70%以上的户型配比要求。三孩家庭购房时凭户口本或出生证明，在市场价格基础上给予每平方米适当金额的优惠。对三孩家庭的日常生活，给予一定的生活补助。
　　3、提高优生优育服务水平，确保养得好。通过购买服务、财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励社会力量兴办普惠托育机构，培育发展社区服务型、社会举办型、托幼一体型、单位服务型、医育结合型等多种形式的托育服务。深耕婴幼儿照护事业，设立专项扶持资金，成立行业协会，强化双随机监督，建立职前职后实训基地，开展保育员技能竞赛，按一定的人口数量配建婴幼儿托育机构，实现婴幼儿照护服务设施全覆盖。建设常州市和各区婴幼儿早期发展指导中心、街道指导站、社区亲子室，积极推进产教融合，加强人才培训。