提

案

号

0221

提

案

者

黄胤等3人

案

由

关于加快城乡融合发展，推进农业农村现代化的建议

背

景

情

况

　　统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快形成“各美其美”“美美与共”的融合发展新格局，以城乡融合为突破，打造优势互补、协调联动的现代化常州，是常州的战略发展目标。加快城乡融合发展，推进农业农村现代化势在必行。
　　常州一直是农业强市，尤其是在国家农业供给侧结构性改革政策的扶持下，各地通过土地流转、成立专业合作社等改革措施，农业农村现代化成果显著。目前，常州156万亩承包地中的66%已被农户流转给家庭农场、农业合作社和农业企业，用于规模化发展现代农业。在不断发展的步伐中，常州农业越来越强、农民越来越富、农村越来越美。接下来，常州计划累计培育省级特色田园乡村80个左右，完成村庄改造500个以上、现代化宜居农房建设5万户以上。

问

题

分

析

　　1、产地环境较差。由于人地环境紧张、部分工业和生活污水未经处理就直接排放、为追求农业高产而过量使用化肥、农药等原因，土地受到严重污染，铅、镉、铜含量超标，对农业农村现代化形成阻碍。
　　2、软件配套滞后。对于高素质农民教育培养，周期较短、内容缺乏、灵活性差，跟踪服务未建立，导致效果较差，城乡融合发展下的农业农村现代化人才缺乏。

对

策

建

议

　　1、开展污染防治。加大对土壤污染防治的财政投入力度，建立土壤污染防治基金，出台相关政策吸引社会资本主动投资参与耕地污染治理修复工作。促进农业结构、生产方式与资源环境承载力相匹配，号召、支持、鼓励农业资源休养生息，耕地有序休耕、轮作。推进环境综合治理，推进生态保护修复，推进绿色低碳发展，让绿色成为城乡发展最鲜明的底色。
　　2、社区支持农业。引入社区支持农业（CSA）模式，指导广大农民采用生态方式种植，保证作物的绿色健康；与社区、学校进行合作，形成直接对接，定期定量为其配送蔬菜瓜果；开展农事体验，组织主题活动，焕发农田活力，形成消费者与生产者共建共享的关系。
　　3、完善政策体系。加快建立城乡融合的体制机制和政策体系，实现城乡基础设施和公共服务一体化，促进城乡之间的要素流动。根据实际情况健全完善审批、财税、金融等政策，保障农村发展，保护农民权益，释放农村集体经济活力，促进农村集体资源资产保值增值。
　　4、促进城乡交流。推动城乡规划布局、产业体系、基础设施、要素配置等全面融合，给予乡村的产业、医疗、生态、教育、交通、就业等方面更多的支持。提高公共服务均衡性，加快城乡交通建设，推动公共服务共建共享，按服务对象的数量、人口结构及未来变动趋势，确保合理资源配置。
　　5、扩大人才队伍。健全乡村人才工作体制机制，确保人才引进、人才流动、人才培养，建立一支高质量可持续的人才队伍。实施新农村文化阵地建设工程，挖掘乡村自然、文化资源，打造乡村特色品牌、亮点产业，为人才发展创造良好环境和氛围。