提

案

号

0217

提

案

者

冯素俊等8人

案

由

关于在中小学校服上要求加装反光条的建议

背

景

情

况

　　有关数据统计,我国儿童青少年交通事故死亡率居全球首位,是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。我国每年有超过1.85万名14岁以下儿童青少年死于交通安全事故；15岁以下的儿童青少年,每天至少有19人因道路交通意外而死亡,77人因道路交通伤害而受伤,其中有部分原因与驾驶员观察不足、驾驶盲区和行人辨识度不足有关。
　　去年来,在我市教育系统落实“双减”政策,解决中小学生课后服务难题,各中小学校普遍实施校内课后延时服务,初中学生的放学时间基本上在晚上6：30至9：00,无形中增加了学生放学路上的交通风险。据笔者不完全调查,目前我市中小学校服颜色以蓝灰色等暗色调为主,且基本没有反光设计。在夜晚昏暗的灯光下,辨识度非常低,交通安全隐患较大,特别是一些乡村的学校路面照明存在昏暗、不明亮的现象,学生的交通安全风险大大增加。

问

题

分

析

　　儿童青少年好奇心强、注意力单一,活泼好动,缺乏交通经验,在加强道路交通安全教育和家长风险防范意识的同时,须在提高机动车驾驶员辨识度的校服等着装上加强研究。
　　社会意识普遍不足。在欧美和日本,校服加装反光条跟交警着装规范一致。在我国,教育行政部门、家长,对校服安全加装反光条的安全意识还不够。
　　相关标准未做强制要求。根据中小学生校服的国家标准GB/T31888-2015《中小学生校服》,我国目前对中小学生校服的标准主要注重于衣服的原料成分、色牢度和耐久度等物理安全。对是否要采用反光设计,未作强制要求。
　　监管权力存在软肋。因相关标准和要求的空白,所以每个学校校服招标的时候,相关部门没有监管权、建议权,参与家委会的家长一般关注款式和布料的安全,交通安全标准未予以关注,教育行政部门也没有相关的强制监管权力。

对

策

建

议

　　为降低中小学生道路交通安全风险,建议在我市逐步推行中小学生反光校服标准。具体建议如下：
　　一、执行新的设计标准。建议参考GB/T28468-2012《中小学生交通反光校服》,采用反射系数高、反复洗涤后反射效果保持度好的材料制作校服反光材料。校服上衣的正面和背面、双袖的侧面和后面,裤子的两侧,应缝（贴）反光布,保证从任意角度均可观察到交通安全反光校服上的反光。“双袖反光布缝（贴）制的位置与袖口的距离应不小于50mm。上衣背面缝（贴）制的反光布,不应被学生书包完全遮挡。”
　　二、试点后逐步推行。考虑到城乡区别及各校、各学生个体的具体情况,建议可以在条件成熟的地区和学校先行试点（如寄宿制学校）。在家长和学生自愿的基础上先进行尝试,要充分考虑到校服的美观度、安全反光效果及家长的承受能力。在总结试点效果的基础上,在新校服订制执行中逐步推广。
　　三、研究制定补充方案。研究传统校服加装反光条的补充方案,对标识加装、校服改造费用予以核定,在试点成功、效果良好情况下,研究各级财政予以适当补贴的可行性,体现党委政府对中小学生交通安全的重视和关怀。