提

案

号

0163

提

案

者

陆鹏

案

由

关于进一步规范常州人力资源公司管理的建议

背

景

情

况

　　随着我国改革开放的不断推进，企业所有制的深入变革，各类企业如雨后春笋般不断涌现，用工需求紧张加剧，在这样的大背景下，人力资源公司（又称劳务公司）应运而生。它的出现，一定程度缓解了企业用工问题。
　　我国采用劳务派遣型工作安排的行业主要是制造业、服务业和建筑业，目前全国有超20万家人力资源公司，可谓是遍地开花。在劳动力市场上供大求的情况下，使得一些劳务公司出现了鱼目混珠的情况，违法经营，违规操作，使得一部分劳动者的正当权益得不到根本的保证，从而形成了一个不稳定的社会问题，这是应当引起足够重视的。

问

题

分

析

　　以常州为例，2018年人力资源公司有500余家；2019年，常州市有近800家（还不包括许多未经注册登记的职业中介机构），仅横山桥镇就超过30家。可以这么说，常州90%以上的规上企业也都在和劳务公司合作。
　　随着劳务公司对劳动力资源的逐渐垄断，带来了一系列影响，以日盈为例：
　　1.破坏薪酬体系，企业“留人难”。在日盈二十余年的发展中，始终把一线员工的薪资作为头等大事来考虑，不仅多次优化薪酬体系，更出台蓝领晋升渠道和相关激励政策，让一线工人留得住，留得好。可在劳务公司的“利益”驱动下，效果往往事与愿违，给企业用工带来很大困扰。
　　2.“合同工”成“游击队”，企业用工成本增加。由于劳务公司掌握了大部分的劳工资源，加大了企业在自主招聘上一线工人的难度。尤其是一些特殊工种，劳务公司更会肆无忌惮地坐地起价，公司一些合同工看到小时单价高，也加入到劳务公司行列中，企业迫于订单压力、迫于原材料涨价、迫于限电限产等出多因素，无奈只能委派劳务公司，大大增加了企业用工成本。
　　3.员工心态浮躁，技能难以沉淀和提升。在劳务公司的价格竞争下，使得整个劳动力市场愈加浮躁，导致产业工人为了利益频繁跳槽。像日盈的精密注塑、线束事业部的员工，他们的离职率比较高，不仅导致产品质量的不稳定，更阻碍了常州汽车零部件行业和常州智能制造水平的提升，和国家倡导的工匠精神、产业工人培养背道而驰。

对

策

建

议

　　1.政府搭台，加大“劳务输出”力度。安徽、河南等地作为常州的重要劳务输出地，近年来，随着当地制造业水平的提升，越来越多的人都留在当地务工，不愿来常州。针对这一现象，希望政府搭台，在对口援建方（如陕西省安康市），加大常州智造能力和蓝领工人的宣传力度，举办专场招聘会，引导和鼓励他们来常州务工。
　　2.狠抓“三严”，还劳务市场“风清气正。严格劳务公司的准入资质，对其规模、标准进行统一标准，维护行业稳定；严厉打击劳务公司与企业间的恶意竞争，帮助企业直接与劳动力输出地对接，帮助务工人员就业；严格规范劳务公司的收费问题，做到合情合理。
　　3.关注周边城市人才政策，与时俱进。目前，苏州、南京、无锡城市针对领军人才、紧缺人才、高技能人才等不同人才都制定了相当大力度的扶持政策和保障资金，招揽并留住人才。希望常州对照周边城市，出台“更大力度、更有温度、更具执行力”的人才招引政策，让高精尖人才、蓝领工人涌向常州。