提

案

号

0264

提

案

者

宋子平等8人

案

由

关于加快出台相关政策，解决创新创业人才异地缴纳五险一金问题的建议

背

景

情

况

　　在明确了“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位后，我市的“532”发展战略中明确了以科技创新为引擎，建设创新引领、人才汇聚的现代化常州为发展方向。在实施“532”发展战略的过程中，“龙城英才计划”是深入实施创新驱动,引进、集聚海内外高层次创新创业领军人才的具体政策体现。
　　目前，我市良好的营商环境和人才政策，吸引了越来越多的异地人才汇聚常州，但是根据去年年底国务院出台的《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市将开展营商环境创新试点。其中上海市已经上线“职工参保登记一件事”功能，即：职工入职招工参保“一键办理”。招工参保业务合并办理使业务申办与个人信息同步关联、业务审核更加严格。

问

题

分

析

　　原先，我市一些规模企业在人才引进时，都会委托外服集团进行人事代理，即常州企业与人才签订劳动合同，后通过外服公司在其员工户口所在地（比如北京、上海、杭州）缴纳社保和公积金。但是随着随着北京、上海、杭州等地出台更严格、更规范的用工政策，即只有与本地企业签订劳动合同的员工，才能在本地缴纳参保。这样就导致我市企业无法再按照原先的操作模式支持人才跨区域流动的“灵活用工”，即在员工户口所在地缴纳社保和公积金。
　　在这一政策大背景下，我市企业普遍面临着异地员工跨市缴纳五险一金（包含缴纳个税）难的问题。之后，部分企业也做出了一些调整，比如常州企业在试点城市所在地开办经济实体，通过新经济实体进行社保和公积金的缴纳；或员工改与外服集团签署劳动合同，通过劳务派遣或人才外包的形式到常州企业进行用工。但是无论是哪种模式，都将产生“经济流出”或“人才流出”的现象，或者带来其他相关的实际用工风险。

对

策

建

议

　　对此，建议政府相关部门在大力实施国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》的同时，重视我市实体企业的员工面临的实际情况，特别是高端创新、创业人才。建议政府能够协同出台相应的政策，实现在保证劳动关系落在入职企业的前提下，企业能够通过合规的人事代理方式为异地员工缴纳社保和公积金。以支持员工为常州企业创造价值的同时，实现在试点城市落户的合理诉求。