提

案

号

0223

提

案

者

李健等5人

案

由

关于推进城区断头滨整治的建议

背

景

情

况

　　近年来，市委、市政府高度重视城区河道综合整治工作。经过多年努力，按照市委、市政府统一部署，市水利、规划、建设、环保等部门在各地密切配合下，围绕“水质改善、面貌改观”的总体目标，按照“治标与治本相结合、阶段性重点和全方位推进相结合、应急工程和城市防洪工程建设相结合”的原则，相继实施了市区水环境综合整治一期、清水工程一期、二期、市区河道水环境质量整治提升建设，基本完成中心城区100条主要河道综合整治，经过市、区、街道三级共同努力，通过落实水系沟通、清淤疏浚、截污纳管、内源治理、长效管理等综合措施，城区河道水质总体有所改善。

问

题

分

析

　　断头浜治理目标是提升水环境，改善水生态，其主要措施包括控源截污、打通水系、畅流活水、生态修复、长效管理，同时还涉及沿河居民生产生活习惯改善等等，系统性强，实施难度大。近年来，虽然我市加快了整治步伐，但在水系建设力度、保护措施、发展水平方面依然存在一定问题：
　　一是水质问题突出。上述断头浜多分布在老小区及城郊结合部，且主要蓄泄地表径流。沿线集镇和工业区污染分布分散，流经集镇和工业区河段的水环境普遍较差。部分城中村由于历史原因接管困难，加重了污染。
　　二是推进难度大。初步统计，常州中心城区7-8级河道现有74条，其中断头支浜28条，长度在1千米以上的18条，长度0.5千米以下有6条，部分为在城市开发过程中人为堵塞、违法侵占河道，阻断原有水系形成，历史久，征拆及政策协调成本极高，实施难度大。
　　

对

策

建

议

　　基于目前建设情况和问题，提出推进城区端头浜整治的几点建议：
　　一是加强控源截污，强化源头治理。持续打好长江经济带“共抓大保护”、碧水保卫战、河湖保护战三大标志战役，推进生态文明建设十大专项行动，切实从源头上切断污染源。深入推进城镇污水处理提质增效“333”行动，加强污水收集管网建设，开展排水管网普查和修复改造，推动老城区雨污分流改造，提升城镇污水收集效能。
　　二是加快工程建设，细化目标任务。在完善城市防洪规划修编报告、完善水网规划基础上，把城区现有河道支流支浜摆上位，全面梳理，统筹功能与要求、实施与可能，优化水网规划工程布局。扎实推进中心城区河道的水环境整治，通过实施清淤、护岸、沟通、拓浚、换水闸站建设等专项治理，促使河道水流畅通、堤岸稳定，水面整洁，为城市水环境改善提供条件。
　　三是巩固整治成果，落实长效措施。在调查研究的基础上，明确河道长效管理目标，制订相关措施，出台实施意见。一方面，加快推进常州河道管理条例立法管理，明确各地各单位管理权责；另一方面，利用河长制工作平台，加强河湖管理。提升全社会爱河、护河意识与行动。此外，资规、住建、生环、水利等部门应加强协作配合，细化分解责任清单，形成治水管水合力，确保市区河道水环境稳定改善。