提

案

号

0217

提

案

者

徐晔

案

由

关于提升常州市旅游专才培养计划的建议

背

景

情

况

　　随着时代的发展，旅游业已转化为多功能产业，既是关乎居民生活质量的幸福产业，又是带动地区发展的民生产业，也是树立我国形象的重要窗口。旅游业服务于我国经济社会整体发展，是文化强国、乡村振兴、生态文明等重大战略实施不可或缺的一个环节。因此，这也赋予了新时代旅游人才更多的使命，对他们提出了更高的要求。建设社会主义文化强国靠人才、推动旅游业高质量发展靠人才。打造一支高素质专业化的文化和旅游人才队伍，是创业之基、兴业之要。
常州地处经济发达的长三角地区，处于环太湖旅游带与沿江旅游带的交汇区，特殊的区位以及区内丰富而独特的旅游资源对旅游市场有着极强的吸引力，尤其以长三角地区城市可提供重要的客源市场，因此旅游客源市场腹地广阔。在《常州市“十四五”文化和旅游融合发展规划》中，常州将打造成长三角文旅中轴城市和长三角休闲度假中心，推动构建“一核两带四极四片”的文化和旅游发展新格局。为进一步落实“532”发展战略，常州提出打造“生态创新区、最美湖湾城”，力争构筑面向长三角、面向未来的世界级生态创新湖区。两湖创新区是资源最优、空间最足、展示度最高的绝佳宝地，两湖”创新区将成为长三角文旅中轴的特色样板区。

问

题

分

析

　　因此，从旅游资源以及城市未来发展的角度上看，常州市对于旅游产业人才的需求量极大，人才队伍的建设迫在眉睫，常州旅游业亟需优化人才结构。既要重点培养造就高水平文旅融合型领军人才、抓住“关键少数”，又要悉心发现培育优秀青年才俊、蓄好“源头活水”，才能适应新时代旅游产业的特点。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在旅游业中的广泛应用，也为常州旅游人才发展指引了新的方向。

对

策

建

议

　　1.加强学科现代化建设，培养既有扎实理论知识又有熟练实操技能的高等教育人才
　　我市虽然有着极为丰富的旅游硬件资源，但目前仍无法达到软硬兼具，而旅游专业的人才就是软件资源中最为重要的一环。常州市目前开设的“旅游管理”专业的院校十分稀少，除江苏理工学院今年增设了“旅游管理与服务教育”专业，以及常州旅游商贸高等职业技术学校外，常州市其余高等院校和专科院校并无旅游方面的师资团队，旅游教育人才匮乏。常州市政府、教育局等行政部门可以对有意向开设旅游管理专业的院校在政策、资金、项目安排方面予以倾斜支持，并做好跟踪，经验指导和推广工作。
　　另外，在数字时代的今天，传统的教育理念已不适用，院校应当转变人才培养观念，打破传统专业界限，发展跨专业的交叉课程，课程设置与内容也应当充分体现数字旅游时代的特征，以信息技术升级教学模式，在理论课程中加入实践操作，为学生适应新旅游管理理念、新工具、新技能、新趋势铺路。
　　2.优化旅游人才结构，推进产学研用深度融合
　　常州市有着像恐龙城、春秋淹城、天目湖这样的特色景区，因此旅游人才队伍中以技能型人才为主，如导游、酒店服务员等一线工作人员，而规划策划咨询、设计开发创意、投融资等专业技术及复合型人才比例过小，尤其缺乏高素质、实战型、创新型的复合人才。因此政府应当鼓励有实力的旅游企业与高校开展合作或独立建立研究机构，建设人才培养基地，组建旅游企业的“外脑”、专家库。同时鼓励开展范围更广、层次多元、形式多的比赛和评选活动，探索引入旅游创业类比赛项目。
　　3.开展旅游人才学历提升计划
　　目前旅游环境下人才匮乏的原因不外乎两点：行业低层次竞争以及人才晋升空间缺乏。我认为常州可以借鉴三亚市、长沙市这样的旅游城市，开展“旺工淡学”的旅游人才培养计划，以旅游旺季输入人才、淡季储蓄人才为出发点，自学为主、辅导为辅、工学结合及校企联合培养的学历提升机制。由政府牵头，与企业、院校、旅游业协会共同给予支持，支持在职行政管理人员、旅游企业高管、从业人员自主参加旅游管理专业学历教育；鼓励旅游行业从业人员参加旅游相关专业专科以上学历教育；充分利用周末班、集中班、网络班、远程教育等多种形式，逐步扩大旅游人才在职教育比例，提升全市旅游人才学历层次。
　　4.政府助力引才育才，完善激励制度
　　常州市旅游业的人才资源匮乏也与目前的人才引进政策有关，政府应当主导旅游人才培养，建立急需紧缺人才目录。青年人才的比例决定了行业以及省市在全国的影响力。常州市可以扩大对青年旅游专才的支持比例，从住房补贴、生活补贴、子女就学等方面对青年人才提供更优惠政策，妥善解决现实问题。常州市可建立以政府激励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，实现旅游人才薪酬水平与市场匹配。
　　5.政府助力学界、业界培养具有国际视野的旅游高级管理人才
　　2020年常州市商务局和财政局共同颁发了《常州市关于加快会展业发展的若干政策措施》，其中特别提到了政府将支持申请国际权威标准认证，对获得具有注册会展经理资格证书的高端人才给与奖励等细则。会展作为旅游的重点分支，有着巨大的发展潜力。这一措施显示了我市对会展及旅游产业的重视。也希望政府能继续助力学界和业界，组织本地人才到旅游业较发达的城市学习管理经验。澳门素来以旅游业著称，旅游资源、管理经验都十分丰富。在粤港澳大湾区的发展定位中，澳门的定位之一便是“旅游培训基地”。常州政府相关部门可先建立旅游专才库，并按照初级、中级、高级人才分类，组织不同层次的人才到类似于澳门这样具备国际视野、管理经验的城市去学习、交流、培训。相信通过持续地学习或实操，人才的素质会有明显地提升。