中国人民政治协商会议

常州市第十三届委员会港澳台侨与外事委员会

工 作 报 告

2015年，港澳台侨与外事委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，在分管副主席指导下，突出本委“人才、人脉、人缘，交流、交友、交往”的特色，围绕中心，服务大局，发挥优势，认真履职，圆满完成了各项目标任务。

2015年工作回顾

一、围绕中心工作，为常州发展广泛调研献计策

一年来，我委坚持适应新常态，突出重点，把握难点，凸显亮点，认真组织本委委员开展系列调研视察活动。

一是开展推进我市科教国际化促进经济发展的调研。我委与致公党常州市委组成联合调研组，在市政协副主席朱剑伟领导下，深入基层调研，组织专家座谈，借鉴各地经验，认真分析问题，广泛听取建议，形成了《推进科教国际化，融入经济全球化》的调研报告，并经十三届三十六次主席会议审议通过。调研报告围绕强化思想认识，形成合作计划；强化经济导向，助力产业升级；强化深度合作，发挥条块作用；强化以学促研，多引人才机构等四个方面提出了9条具体建议，上报市委市政府后，引起了王成斌副市长的重视，作出了“这份调研报告值得相关部门、地区和单位学习借鉴，进一步搭建科技、教育国际化合作的大平台、大舞台，集聚更多的人才、教育和创新资源”的批示，该报告在市委《开创》杂志2015年第6期全文刊登。

二是开展我市义务教育阶段民办学校发展的调研。在年初的政协四次全委会期间，市委书记阎立到第五界别组参加讨论，杨福宽委员反映义务教育阶段民办学校发展难等实际困难，引起了阎书记的高度重视，他要求专委会与相关部门一起就这一课题作深入调研。3月中下旬起，我委与文教卫体委、办公室组织部分委员，在市政协副主席居丽琴的带领下，对我市义务教育阶段民办教育开展视察调研。对民办学校提出的教师待遇和退休保障、债务较重、收费偏低、投入不足、发展受限等困难和问题，都在《破解体制机制难题，拓宽创优发展空间》调研报告中得到体现。该报告于5月份正式报送市委、政府参阅，很快得到了市委阎立书记的批示，“政协的调研报告很有意义，教育要得到很好的发展，要加大改革力度，发挥各方优势、各界力量、各路资源”。报告建议及领导的批示已得到相关部门的采纳和落实。

三是开展涉侨组织在对外文化交流中作用的情况调研。自4月份起，我委联合市侨联，并邀请相关界别的政协委员组成课题组，开展了我市涉侨组织对外文化交流中作用的情况调研，并及时形成调研报告报送给市领导。报告分析了我市侨务组织对外文化交流的机遇和挑战及对外文化交流的思考与探索，提出“主动沟通，健全体制，激活各种要素资源的支撑作用；着眼特色，打造品牌，全方位开展对外文化交流活动”等意见建议。此报告被市政府研究室《调查研究报告》录用，分管副市长方国强阅后作出批示：“希望全市涉侨组织再接再厉，继续开展形式多样的对外文化交流活动，在服务地方经济发展，提升常州国际影响力等方面作出新的贡献”。

二、加强协作配合，为服务对象排忧解难做实事

我委重视加强与市港澳台侨对口工作部门的联系与协作，形成工作合力，努力为民为企多做实事，不断增强政协工作的影响力凝聚力。

一是主动牵线搭桥为台企人才招聘服务。6月6日，常州市2016届高职院校毕业生公益需求洽谈暨“十百千工程”对接会在市科教城举行。我委与市台办等“六台”部门，主动联系、牵线搭桥，在对接会上，为市台资企业设立人才招聘专区，专区现场询问的学生络绎不绝，并有近百名学生成功签约。这一活动的组织参与主要是针对2014年在台企调研中，部分企业反应了用工难、缺乏员工培训途径等问题。对此，我委与“六台”部门积极行动，组织13家台资企业与6家在常高校，分别签订了“牵手院校、服务台企”合作协议，在为台企提供职工教育、订单式人才培训、建立学生实习基地等多项内容达成一致。此次设立台企招聘专区，是落实这一协议的具体措施。

二是参与举办赴台个人游广场宣传活动。为配合做好赴台个人游的开通，4月12日上午，“六台”部门与市旅游局、市公安局出入境管理支队等单位，在市人民公园广场举行了常州居民赴台个人游广场宣传活动。活动采用展板展示、发放宣传资料、现场答疑等形式，让市民领略台湾的风土人情，了解赴台须知。经各方努力，常州机场已与台北桃园、台中、高雄机场开通了直航，这让常州市民赴台更加便利。当天，数以千计的市民热情参与，场面热烈，近2000份《常州居民赴台个人游手册》在现场发放一空。

三是积极参加“五侨”部门爱心助学活动。六一儿童节期间，市“五侨”部门的机关干部以及部分侨商，携手走进安徽省大别山腹地的金寨县天堂寨中心小学，连续十六年为山里的贫困学生送去节日的祝福和社会的关爱。“五侨”部门一起向学校赠送了电风扇、口风琴、电脑等生活、文化用品。全团还分成4个小分队，分别走访4户贫困学生家庭，带去了物品和慰问金，并鼓励这些家庭要勇敢面对生活的困境。我们通过这样的活动，更多地关注贫困孩子的成长，积极参与志愿服务活动，努力为社会的文明和谐添砖加瓦。

三、主动精心谋划，为委员履职创造条件搭平台

我委根据界别特点和优势开展活动，始终把发挥委员主体作用，调动委员参政议政积极性作为工作着力点，做到以感情增加亲和力，以活动增加凝聚力，以成效激励新活力。

一是扎实开展委员界别活动月活动。紧扣市政协委员界别活动月“深化协商民主、推进法治建设”这一主题，认真谋划组织。围绕依法行政简政放权，委员们实地视察了市政务服务中心，通过听取中心负责人的全面情况介绍，委员们围绕加快审批制度改革、大数据时代下的信息整合、加强服务创新等方面，对如何全面助推我市政府职能转变，有效助力全市经济社会发展提出了意见建议。围绕依法保护历史文化遗产，我委与文教卫体委一起组织委员走进青果巷历史文化街区，通过实地参观、听取讲解、观看宣传视频，委员们感到青果巷历史文化街区的修缮保护已迈出了坚实的步伐，同时对街区后续的跟进建设，如历史文化传承、业态布置、合理利用、良性滚动发展等方面提出了合理化建议。

二是组织开展我市饮用水安全视察活动。4月3日，我委组织委员到市通用自来水公司魏村水厂实地察看了长江取水口、取水泵房、自来水的制水工艺流程和供水调度中心等现场，听取有关工作介绍，肯定了“不安全的水不进厂，不达标的水不出厂”这一做法，并就如何保护水源地、管网建设和节约用水工作宣传等提出了意见建议。

三是联合开展“委员之家”视察活动。为进一步让委员亲身感受我市生态城市建设成果，我委与委工委在11月18日，联合举行了“委员之家”活动，专题视察新龙生态林与高铁生态公园两处大型公园绿地，这些大型生态绿地对我市生态环境改善，满足市民康体养生及运动休闲需求，发挥了显著作用。我委还组织界别委员积极参与经科委在运河五号创意街区集合空间举办的委员企业家沙龙，共同探讨金融与企业创新合作。

四、加强联络联系，为促进交流广交朋友增情谊

我委充分发挥面向港澳台、联系海内外的优势，主动加强与各方面的沟通联系，增进共识，增加感情，努力在促进交流，共谋发展上取得新成效。

一是密切与两岸和海外的沟通交往。按照年度对外友好交流计划，我委先后协助组团赴台湾、俄罗斯、芬兰、意大利、土耳其等地进行经贸、文化、教育等考察交流。团组在台期间，实地考察了农会、文化创意产业园，专程拜访了台湾电机电子工业同业公会等经贸协会和企业。考察团通过考察、拜访等，进一步了解台湾的企业，推介常州良好的投资环境，并诚邀有关单位参加常州经贸洽谈活动。通过对友城的访问活动，进一步加深了我市与友城之间的关系，推进了项目合作，提升了政协工作的影响力。

二是热情做好来常考察团组的服务保障。今年，我委共接待来常考察交流的团组10余批，热情做好服务保障工作，特别是6月8号至9号，由全国政协副主席何厚铧率领的澳门特别行政区全国政协委员考察团，来常实地视察了常州科教城、金东方颐养中心，以及天宁禅寺、淹城乐园、花卉博览园等生态、旅游项目，为常州和澳门之间的交流互鉴、合作共赢创造了新机遇，搭建了新平台。由于许多委员是第一次来常州，经过两天的实地考察，他们对常州优美的生态环境、良好的投资氛围、周到的服务安排留下了深刻影响。

三是积极协助承办中乌油画雕塑展。4月8日，由市委宣传部、乌克兰国立美术与建筑艺术学院等单位联合主办，我委与市美术家协会、市人民对外友好协会等单位承办、协办的中国·乌克兰油画雕塑展在刘海粟美术馆开幕，尤其是乌克兰艺术家以常州风景为主题创作的作品，别具江南水乡韵味，给人不一样的艺术享受。展览期间，市政协副主席朱剑伟会见了乌克兰参展团全体成员。

总结一年来的工作，取得了一定成绩，但也存在一些差距。在引导委员议政建言、反映社情民意等方面的深度和质量尚有待提高，与港澳委员、海外顾问的互动有待加强等等。这些问题需要我们在今后工作中认真探索，不断改进，努力提高。

2016年工作安排

2016年是“十三五”规划实施的第一年，也是十三届政协的收官之年。我委将在市政协常委会议和主席会议的领导下，按照市委工作部署要求和市政协全年重点工作，进一步发挥好面向港澳台、联系海内外的独特作用，围绕中心转，按照职能干，为我市经济社会健康发展作出新的贡献。

一、围绕中心大局，把建言工作做得更准

调研视察是政协参政议政的重要形式，是激荡政协智慧，服务常州发展的有效抓手。尽管我委工作职能的重点是联络联谊、对外交往，但调研视察仍是夯实我委工作厚度的基本功和当家本领，必须重数更重质，努力创造出自己的调研特色。明年我委将紧紧围绕党的十八届五中全会提出的开放发展理念，结合国家“一带一路”、区域经济融合发展及我市开放型经济发展的新情况，把践行开放发展理念，打造常州开放型经济升级版作为年度重点调研课题，组织相关力量开展市内外调研，把我委的建言献策提高到一个新水平。我委将把提案和社情民意作为发挥建言献策作用的重中之重，坚持内容为王、品质为要，围绕“界别活动月”主题，突出新常态下全市改革发展、民生改善、和谐稳定等热点重点难点，多关注，多思考，多提务实中肯之策。

二、立足排忧解难，把服务工作做得更实

专委会活动离不开委员的积极参与，必须发挥委员的主体作用，调动委员参政议政的积极性、主动性、创造性。进一步强化服务意识，加强与各界别委员之间的沟通与联系，主动探索发挥委员作用的新途径新方法，提高委员的责任感和主人翁意识，丰富委员履行职能的内容和形式，为委员讲真话、实话、心里话营造一个宽松和谐的环境。注重为委员履行职能搭建平台，通过组织委员学习培训、举办专题座谈会、开展调研视察等活动，畅通他们提出提案、反映社情民意、发表意见建议的途径和渠道。我委联系的委员身份独特、位置独特、视角独特，具有自身专长，在经济发展、社会治理方面有着开放而独到的见解，在参政议政上有着异乎寻常的爱国爱家乡热情，我们将把他们的专长特色转化为界别整体优势，努力形成具有真知灼见的对策建议。携手市相关部门共同做好引资引智服务工作，为港澳台同胞和海外侨胞中的企业家、专家学者和留学人员到我市投资创业提供信息、牵线搭桥。进一步加强与委员及所在单位的联系沟通，了解他们思想、工作、生活现状，倾听他们诉求，力所能及帮助协调解决履职过程中的实际困难和问题，使本委真正成为他们心中的“委员之家”。

三、着眼推介常州，把交友工作做得更广

我委的工作领域和对象较为特殊，面向港澳台、联系海内外，具有交友广泛化、视角国际化、信息多样化等特点。我们将始终高举大团结、大联合的旗帜，整合港澳台侨资源，推进涉台、侨务和外事工作，组织港澳委员和海外顾问围绕市政协常委会议和主席会议议题积极建言献策，参与调研视察，提出意见建议，利用年初召开政协全会等时机，组织他们参观视察，更全面了解我市经济社会发展情况，同时为他们寻找商机创造条件。利用市领导出访机会，安排走访看望港澳委员和海外顾问，了解其工作生活情况，通报政协相关工作。充分发挥人民政协特点和优势，加强与台湾的经贸文化交流，广泛地与各界人士接触，不断增进感情交流。搭建交流合作新平台，积极开展具有政协特色的公共外交工作，力争把公共外交打造成我市政协事业发展的新亮点，打造成我市对外交往工作的新品牌，为常州发展汇聚智力，激发活力。进一步扩大与海外侨团、侨领、华裔新生代的联谊渠道，通过走出去请进来的形式，组织开展研讨会、法制宣传、文艺演出、图片展等，联络感情，增进了解。更多关注在常留学回国人员，了解反映和协商解决他们在创业中的困难。

四、强化多向联动，把协作工作做得更活

坚持加强与涉港澳台、涉侨、涉外部门的沟通联系经常化，会同市台办、市外办落实好年度赴台及友城交流访问工作，配合做好前期报批、联络、协调工作。坚持市“五侨”、“六台”部门协商联系制度，整合资源，形成合力，联手开展相关活动，增强政协凝心聚力的工作基础。坚持主动争取省政协港澳台侨与外事委员会的指导和支持，加强工作汇报，配合完成相关任务，协调介绍重要的华侨华人社团、海外来访团组来常考察。与省内外兄弟城市政协专委会开展横向工作交流，有计划走出去学习借鉴在开展港澳台侨与外事工作方面的经验和做法，拓宽视野，提升水平。加强对辖市区政协专委会工作的指导，定时召开辖区政协港澳台侨外事工作联席会议，联合开展调研、考察等活动。围绕完成本委各项目标任务，落实好市政协党组加强机关干部队伍建设要求，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，做到开口能说、提笔能写、遇事能办，永保坚持党领导的深情、建设“强富美高”新常州的激情、广交海内外朋友的亲情、推动政协事业再上台阶的豪情。