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[声音]民建：优化发展工业集中区

发布日期：2015-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　目前，全市有41个工业集区中，有36个属于乡镇工业集中区，成为我市实现企业升级、产业集聚，实现常州制造向常州智造的良好载体和平台。在工业集中区的强力推动下，全市城镇化率从2006年的60.5%上升到2013年的67.43%，提高近7个百分点，集中区在带动就业、吸收农村剩余劳动力、提高城乡居民收入等方面发挥了重要作用，在产城融合方面发挥了不可替代的作用。
　　但是，我市工业集中区发展中也面临着一些迫切需要解决的问题。一是基础设施建设欠账较多，土地集约利用不够。二是集中区集聚集群发展乏力，产业带动性不够。三是管理协调机制滞后，市场配置资源的功能不强。四是招商引资难度大，集中区发展受到制约。五是集中区布局不尽合理，平台效应弱化。为此，我们就优化发展我市工业集中区建设提出如下对策建议
　　（一）加快基础设施建设，优化集中区发展环境。加快集中区基础设施建设，兑现集中区招商引资的承诺，政府做好做实企业围墙外面的事；在土地“监测监管系统”基础上，以市、区为单位尽快建立全市集中区企业发展信息共享平台；对集中区内投入产出达不到要求的企业，制定二次开发招商的优惠政策，尽快实施“腾笼换鸟”工程；通过政府收储，市场配置资源的手段，积极探索盘活低产土地、用嫁接闲置厂房、资源入股等方式，寻求与优质项目合作入园。
　　（二）优化产业结构，全力培育主导产业。根据十大产业链的发展要求，大力实施产业链延伸和错位发展战略，助推具有园区产业特色及优势高新技术产业集群的发展；坚持引进与培育并重的原则，构建以企业为核心、产学研紧密结合的自主创新体系；推广电子商务应用，通过信息化促进集中区企业产品和技术创新，加快发展专业化、特色化的产业集群，加速产业集聚。
　　（三）理顺管理体制，提升集中区发展后劲。坚持政企分开，做到放权、减负、服务，建立健全以开发公司为投资主体的开发机制，实行市场化运作模式；在招商引资、土地开发、服务企业等方面提供优质的公共服务产品；完善对集中区发展考核激励机制，在基础设施建设、固定资产投资、生产总值、工业增加值、招商引资实际到位资金、入园项目、企业效益、节能减排等指标基础上形成科学有效的评估机制，激发集中区管理的效能。
　　（四）注重平台建设，进一步解决招商引资和融资难问题。按照“企业集聚、资源集约、功能提升”要求，构建多元的企业服务体系，有针对性地建设要素服务平台，推进产业集聚发展的投融资、人力资源、技术创新孵化、现代物流服务、信息技术服务等公共服务平台建设，重点扶持集中区内服务效果突出、具有示范效应的公共服务平台；鼓励和支持集中区内重点骨干企业和周边高等院校、科研机构开放公共技术资源，促进集中区提高产业发展水平。
　　（五）立足可持续发展，在园区规划上务求合理。准确把握常州的特色和发展潜力，突出产城融合的新理念，从有利于发挥资源优势、区位优势、产业优势出发，对工业园区的发展规模、区位指向、产业布局等进行优化，做好园区产业发展规划；以十大产业链和产城融合发展的新要求，处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系；加大土地整理力度，最大限度地获得更多的建设用地指标；把工业集中区做优做活，为城市发展拓展空间，为推进常州苏南现代化示范区建设提供持久动力。