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[声音]民进：稳步提高全市农业综合生产能力

发布日期：2015-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　农业综合生产能力是国家综合国力的重要组成部分，提高农业综合生产能力是发展农业、增强国力的根本措施，是确保粮食安全、增加农民收入的必然要求。常州地区工业化、城市化和现代农业起步早、进程快，整体经济实力强，科技人才优势明显。近年来，坚持以农业现代化工程为抓手，全面落实各项惠农政策，稳定发展粮食生产，加快推进农业产业化经营，努力克服自然灾害的不利影响，不断加大投入，强化服务，农业综合生产能力一直保持在较高的水平。
　　但是随着社会经济不断发展，耕地数量与质量、农业基础设施条件和自然灾害、农业科技创新与推广水平、农业产业化程度、农业劳动力素质等一些影响农业综合生产能力的因素在发生变化，成为促进农业发展的不利因素。为了进一步稳步提高全市农业综合生产能力，我们提出如下建议。
　　（一）以节约集约为重点，大力加强耕地资源保护。坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策。在基本农田划定的基础上，科学合理划定永久基本农田。严格落实动态巡查责任制，严厉打击违法占用耕地、擅自改变基本农田用途等违法行为。加强耕地质量建设，实行严格的耕地占补平衡制度。
　　（二）以规模经营为重点，大力提升农业产业化水平。加快推进适度规模经营，因地制宜发展土地承包经营权流转、股份合作、“全托管”等多种形式的规模经营。加快培育多种经营主体，大力培育专业大户、家庭农场、合作组织、龙头企业、职业农民等新型经营主体。加快发展现代农产品加工业和现代农业物流产业。
　　（三）以生态循环为重点，大力加快转变农业发展方式。推进生态循环农业发展。组织实施现代生态循环农业工程，开展示范创建试点。狠抓农业水环境治理，推进生态农业、美丽田园建设。尽快启动实施农业生态补偿机制，实现农业资源永续利用。
　　（四）以基础建设为重点，大力改善农业生产条件。切实加强农村水利建设，使农业防洪排涝灌溉标准切实达到农业生产要求。进一步扩大高标准农田建设面积，提高粮食生产能力。要加大财政投入，加强农业防灾减灾体系建设，促进现代农业的健康持续发展。
　　（五）以科技创新为重点，大力提升产业发展的支撑能力。强化产学研结合，组建农科教产学研联盟，推动研发者、推广者、应用者相融合。强化农业主体创新能力，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社组建科技研发机构和创造条件吸引科研人员，鼓励现代农业园区和产业集聚区配套建设科研平台。强化农业科技推广，促进农业科技供需对接和成果转化。强化专业农民培训，提高“种养加”技术水平。
　　（六）以社会服务为重点，大力保障农业综合生产稳定增长。完善社会化服务体系，满足农民生产需求。构建农产品质量安全体系，引导发展标准化、清洁化生产，科学合理用肥、用药、用料，从源头上确保农产品质量安全。构建农村金融发展新机制，进一步鼓励引导金融机构创新农业金融产品。政策性农业保险方面，扩大保险险种和覆盖率，不断地把保险保障范围由农业拓展到三农大保险。
　　（七）以政策扶持为重点，加大财政支持农业力度。进一步落实和完善现有财政支持农业综合生产能力的相关政策，积极推动财政支农体制机制创新。实现投入主体多元化，积极支持以市（区）为主支农资金整合，创新财政支农方式和体系。积极鼓励和引导农民和社会各方面加大对农业和农村投入，努力构建多元化农业投入体系。