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[声音]九三学社：开放政务数据助力常州发展

发布日期：2015-01-13 浏览次数：字号：〖大中小〗

　　迎接大数据时代，常州如何勇立潮头、抓住机遇、以此推进我市经济社会发展，是一个重要课题。从目前的情况来看，大数据时代刚刚开始，数据种类繁多，面临的问题是，数据的收集系统不完善、分析手段不健全、数据的利用水平不高，数据的系统严重分割。而政府部门及公用事业单位掌握的数据相对比较完善，具有相当高的应用价值。政府政务数据的开放应用，可以给市委、市政府决策提供科学依据，可以引领其他各类数据的应用，引领大数据服务经济社会发展。因此，对常州政务数据开放提出如下建议。
　　（一）整合相关机构职能，建立常州大数据管理部门。建议市委、市政府及早谋划，统筹推进。参考目前国内做得较好城市，结合常州现状，或是成立常州市大数据工作领导小组，或是成立大数据管理部门，统筹协调相关工作。
　　（二）筹建常州大数据中心，全面整合政务数据。优选在大数据领域有着先进技术及成功案例的公司，统筹建设常州大数据中心，最大限度整合常州市信息资源，面向政府、企业、个人提供全方位服务。数据中心建设及数据开放，要抓好五个方面的重点：首先是前期调研准备，全面梳理常州各部门及公用事业单位目前掌握的政务信息资源、电子商务资源、企业个人信息资源，梳理各部门对各类数据的现实需求及潜在需求；其次是数据整合，以充分利用现有信息数据为前提，整合政务信息资源数据，使信息资源共享工作制度化、经常化、规范化。第三是数据优化处理，构建数据增值服务能力。第四是系统内数据共享，根据各部门的需求给予相应的权限管理，确保数据安全；第五是信息安全，要抓早、抓紧、抓好。
　　（三）建立数据门户，分阶段推动数据开放。一是建设准备阶段。重点是制定开放标准、开放制度、数据安全等规范标准，同时摸清现有数据家底，把常州企业及个人急需的数据进行开放。二是初始开放阶段。社会重点关注的和民生相关的数据，容易被企业加以开发利用，这些与数据相关的业务部门，可以采取定期更新的形式对外开放。三是有序推进阶段。重点要解决的问题是多部门联动整合的数据、数据查询的实时性以及数据应用的推动。主动开发各类支持互联网、移动客户端的应用软件，为常州智慧城市建设添砖加瓦。
　　（四）引领大数据应用，激发全社会活力。推进政务数据的开放，其最核心的要义就是提高经济社会智慧化水平，提升广大市民生活品质。具体有以下几方面：一是鼓励公众参与确定数据开放范畴。可组织讨论，并通过电邮或网上平台收集反馈意见；邀请数据使用者探讨公开某些数据集的潜在用途和影响。二是举办相关应用创意及开发大赛。鼓励企业和个人对数据的开发利用，旨在将比赛中衍生出的想法转化为可持续商业模式，开展政务数据资源网应用创意大赛，用优秀创意推动社会各界关注政务数据的开放和应用。三是分享开放数据经验。“开放数据项目”包含了在公开数据过程中面临的挑战和取得的成就的案例研究，这些研究不仅仅包含了技术难题，也包括了对法律、政策、安全和隐私等问题的探讨。四是激发其他社会组织数据有条件共享。全社会数据的充分共享及流动是大数据发展的必然趋势，政府在数据开放上的示范效应、政策鼓励及扶持以及数据开放后产生的巨大社会效益商业利益都会促使更多的企业、个人重新审视自己所掌握的信息。通过政府的引领、全社会的共同努力，推广大数据的应用，推进常州经济社会的全面发展。